Решение по делу № 2-184/2014 (2-6114/2013;) ~ М-5900/2013 от 30.10.2013

Дело № 2-184/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2014 года                гор. Комсомольск-на-Амуре

    Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой *, при секретаре Зайдулиной *., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой * к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева *. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.19, пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В обоснование требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе (№) от (дата) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа работы, предусмотренного Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В частности, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды ее работы с (дата) по (дата) в должности воспитателя * (№) *» в городе Комсомольске-на-Амуре, а также учебные отпуска с (дата) по (дата) года; с (дата) по (дата) года; с (дата) по (дата) года; с (дата) по (дата) года; с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года.

Отказ мотивирован тем, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А, учебные отпуска не включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку их включение не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В ходе судебного разбирательства истец Васильева *. уточнила исковые требования и просила суд включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19, пункта 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: с (дата) по (дата) года, в должности воспитателя * (№) *» в городе Комсомольске-на-Амуре, и курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года.

Истец Васильева *. поддержала уточненные исковые требования и суду пояснила, что ответчиком при исчислении педагогического стажа, период ее работы с (дата) по (дата) года, в должности воспитателя * (№) *» в городе Комсомольске-на-Амуре не был включен связи с тем, что учреждение «*» не входит в Список организаций, их структурных подразделений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако из представленных ею документов усматривается, что при расформировании производственного объединения «*» с (дата) * был передан на баланс акционерного общества открытого типа «*» с переименованием «*» в «*». Она была принята на должность воспитателя *. Фактически она была принята на работу в детское учреждение, поскольку в круг ее должностных обязанностей входило организация воспитательного процесса, организация досуга детей дошкольного возраста. Характер ее работы соответствовал должности воспитателя детского сада. * (№) осуществлял тот же вид деятельности, что и детский сад – воспитание, обучение, развитие, ход и оздоровление детей в возрасте от 2 до 7 лет. Занимаемая ею должность воспитателя поименована Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В соответствии со спецификой работы, каждый пять лет она обязана повышать свою квалификацию. В период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) она обучалась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с сохранением за ней среднего заработка. Полагает, что с учетом указанных периодов ее работы, она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости за работу связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку стаж ее работы на период обращения с заявлением в Пенсионный фонд, (дата), составил 25 лет.

Обращаясь в суд Васильева *. просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе в назначении ей пенсии. Включить в стаж ее работы, периоды с (дата) по (дата) - 10 месяцев 03 дня в должности воспитателя * (№) *» в городе Комсомольске-на-Амуре, и курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) - 19 дней и с (дата) по (дата) год - 25 дней. Признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и обязать ответчика назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с (дата) года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - Хученок *., действующая на основании доверенности (№) от (дата) исковые требования Васильевой * не признала и суду пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Поскольку в соответствии со Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, право на досрочную пенсию по подп. 19, пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяется при наличии двух условий – работа в определенных учреждениях и в определенных должностях. В стаж работы истца Васильевой *. не был включен период ее работы в должности воспитателя в *», поскольку наименование структурного подразделения «*» не предусмотрено пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а по имеющимся документам в составе * отсутствовали структурные подразделения: «*», «*», «*». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года, также не включены в календарном исчислении в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку их включение не предусмотрено пунктом 5 вышеуказанных Правил. Стаж работы истца Васильевой *. на момент обращения ее с заявлением в Пенсионный фонд составил всего 24 года 27 дней, при требуемом стаже 25 лет. Просила суд в удовлетворении требований Васильевой *. отказать.

Выслушав пояснения истца Васильевой *., представителя ответчика Хученок *., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрена работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: «детский сад»; «ясли-сад» («сад-ясли»), «детские ясли».

Таким образом, право на пенсию по подп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях для детей и в определенных должностях, предусмотренных Списком.

Из исследованной в ходе судебного разбирательства трудовой книжки истца Васильевой *. усматривается, что она с (дата) работала *. С (дата) принята переводом на работу в *, в котором работала до (дата) года, откуда уволена по сокращению численности или штата работников. (дата) принята на работу * переименованного в *. (дата) откуда уволена по уходу за ребенком. (дата) принята на работу в *, в котором работает по настоящее время.

(дата) истец Васильева *. полагая, что имеет 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, обратилась с заявлением в Пенсионный фонд для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением (№) от (дата) управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе, истцу Васильевой *. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа работы, поскольку из стажа исключены периоды её работы с (дата) по (дата) - 10 месяцев 03 дня в должности воспитателя *» в городе Комсомольске-на-Амуре, и курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) - 19 дней и с (дата) по (дата) год - 25 дней.

Суд не может согласиться с вышеуказанным решением по следующим основаниям.

Как усматривается из исторической справки, выданной Комсомольским-на-Амуре архивом от (дата) года, на основании приказа председателя Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края (№) от (дата) «*» преобразован в акционерное общество открытого типа «*» с (дата) года.

(дата) *» переименован в *».

(дата) на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края *» признан несостоятельным (банкротом), началась процедура конкурсного производства.

С (дата) *» прекратило хозяйственную деятельность. В архив переданы только карточки Ф-2, приказы по личному составу и расчетные ведомости.

Из сохранившихся документов, а именно справки выданной (дата) конкурсным управляющим *» и заверенной печатью усматривается, что Васильева * работала в * *» гор. Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата) на штатной должности воспитателя на полную ставку 36 часов. При расформировании *» с (дата) * передан на баланс акционерного общества открытого типа «*» с переименованием в * (протокол согласования по разделению имущества *».

Таким образом из вышеуказанной справки следует, что * в связи с передачей на баланс *» был лишь переименован в *».

Согласно приказа № (№) от (дата) истец Васильева *. принята на работу в *» воспитателем, а на основании приказа № (№) от (дата) Васильева *. уволена с указанной организации по ст.33 пункта 1 КЗоТ РСФСР в связи с сокращением численности работников.

Из сохранившихся документов суду представлены списки детей которые посещали * в (дата) года. Приходные кассовые ордера подтверждающие приобретение продуктов (сахара, масла, соли, дрожжей и других). Справка о реализации булочек в * с (дата) по (дата). Акты зачета взаимной задолженности между *» и Администрацией Центрального района г.Комсомольска-на-Амуре по содержанию детей в детских садах за (дата) года. Смета расходов на содержание детского комбината (№) на (дата) года, из которой усматриваются расходы на приобретение игрушек, учебного наглядного пособия, расходы на питание детей и другие. Акты реализации инвентаря по детскому саду (№) - санки 35 штук; лыжи 18 шт.; стулья 10 шт.; детская кроватка 2 шт.; ложки чайные, ложки десертные, тарелки, вилки и другое. Акты по * на списание стульев, кроваток подростковых, игрушек: «тир», «музыкальный слоник», «кукольный театр», «домик» и другого инвентаря.

Согласно акта передачи *» - Администрации Центрального района гор. Комсомольска-на-Амуре от (дата) года, на основании Постановления Главы Администрации гор.Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) *» передает, а Администрация Центрального района г.Комсомольска-на-Амуре принимает на баланс отдела народного образования имущественный комплекс – * по (адрес).

Из вышеизложенного следует, что фактически *» был переименован в (дата) году в * и передан на баланс отдела народного образования Центрального округа Администрации гор.Комсомольска-на-Амуре.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что первоначально до (дата) детское дошкольное учреждение в котором работала воспитателем истец Васильева *., именовалось как *, затем переименовано в *, а в (дата) года вновь переименовано в *. Таким образом, вышеуказанное детское дошкольное учреждение выполняло функции воспитания, обучения, развития и ухода за детьми дошкольного возраста. Переименование указанного детского дошкольного учреждения «*» в «*», не может служить подтверждением изменения функций этого учреждения и обязанностей воспитателя.

Первоначальное наименование *, как установил суд подтверждает его вид деятельности и цели основанная из которых - воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Осуществление истцом Васильевой *. на должности воспитателя, педагогической деятельности, ответчиком не оспаривалось. Занимаемая истцом Васильевой *. должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19, пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии усматривается, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывая, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом Васильевой *. в период с (дата) по (дата) работа в должности воспитателя в *» подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.19 пункта 1 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также подлежит включению в стаж работы истца Васильевой *. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что на основании приказа заведующей * (№) от (дата) года, истец Васильева *. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением среднего заработка с (дата) по (дата) года. На основании представленного свидетельства о повышении квалификации, Васильева *. с (дата) по (дата) повышала квалификацию в филиале Хабаровского института развития образования в объеме 124 часа.

Кроме того, как усматривается из свидетельства о повышении квалификации, регистрационный номер 2496 представленного истцом Васильевой *. она с (дата) по (дата) повышала свою квалификацию в филиале Хабаровского краевого института переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в объеме 107 часов.

В соответствии с п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств опровергающих доводы истца Васильевой * ответчиком суду не представлено.

Не включение ответчиком в стаж работы истца Васильевой * периодов её работы с (дата) по (дата) года, в должности воспитателя *» в городе Комсомольске-на-Амуре и нахождение на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) суд находит необоснованным по вышеизложенным обстоятельствам.

Учитывая, что на момент обращения истца Васильевой *. в Управление пенсионного фонда ((дата) года) её страховой стаж составлял 29 лет 8 месяцев 7 дней, а специальный педагогический стаж составил 25 лет 14 дней, при требуемом 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Васильевой *. и признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.19, пункта 1, ст.27 ФЗ-№ 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При вышеизложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) в части отказа включить в специальный стаж работы Васильевой *. периодов её работы с (дата) по (дата) - 10 месяцев 03 дня в должности воспитателя *» в городе Комсомольске-на-Амуре, и курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) - 19 дней и с (дата) по (дата) год - 25дней не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Васильевой * – удовлетворить.

    Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата) об отказе в назначении пенсии Васильевой * в части исключения из специального стажа работы периодов с (дата) по (дата) - 10 месяцев 03 дня в должности воспитателя *» в городе Комсомольске-на-Амуре, и курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) - 19 дней и с (дата) по (дата) год - 25, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.19 пункта 1 ст.27, ст.28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж работы Васильевой * период работы с (дата) по (дата) года, в должности воспитателя *» в городе Комсомольске-на-Амуре и курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года.

    Признать право Васильевой * на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от (дата) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать Васильевой * досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда, в течение одного месяца со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья : Матвеева Е.Б.