Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-675/2021 ~ М-685/2021 от 29.11.2021

Дело № 2а-675/2021

УИД № 36RS0008-01-2021-001208-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область                                                                                 20 декабря 2021 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Т.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Чесменского сельского поселения» к судебному приставу-исполнителю Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области Заводской Марине Николаевне, Управлению ФССП России по Воронежской области о рассрочке уплаты исполнительского сбора,

    УСТАНОВИЛ:

СОПК «Чесменского сельского поселения» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области Заводской М.Н. о рассрочке уплаты исполнительского сбора (л.д. 4-6).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 30.11.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФССП России по Воронежской области (л.д. 1-2).

Согласно административному иску, 21.05.2021 судебным приставом-исполнителем Бобровского РОСП Заводской М.Н. в рамках исполнительного производства № 19133/21/36022-ИП от 04.10.2018, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Бобровским районным судом Воронежской области по делу № 2-484/2017, решение от 02.10.2017, предмет исполнения: Обязать СОПК «Чесменского сельского поселения» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (довести качество воды централизованной системы водоснабжения с. Чесменка до требований гигиенических нормативов) и обеспечить потребителей питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве и гарантированного качества, было вынесено постановление о взыскании с СОПК «Чесменского сельского поселения» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 05.07.2021 по делу № 2а-352/2021 размер суммы исполнительского сбора уменьшен на ?, то есть на 12 500 рублей, итоговая сумма исполнительского сбора, подлежащего взысканию с СОПК «Чесменского сельского поселения» составила 37 500 рублей. Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 05.07.2021 по делу № 2а-352/2021 установлено, что с 04.10.2018 СОПК «Чесменского сельского поселения» предпринимались и на настоящее время предпринимаются все возможные меры по исполнению судебного решения: были проведены ревизия и дезинфекция водозаборной скважины, замена трубы, подающей воду от скважины к водонапорной башне, проводилась регулярная промывка водонапорной башни и водонапорных сетей, пробурены и введены в эксплуатацию новые скважины. Основным видом деятельности СОПК «Чесменского сельского поселения» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд населения с. Чесменка. При этом, согласно налоговой декларации СОПК «Чесменского сельского поселения» за 2020 год, дебиторская задолженность организации составила 4 000 рублей, кредиторская задолженность - 107 000 рублей, прибыль от продаж – 6 000 рублей. Согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовой ведомости за 9 месяцев 2021 года, кредиторская задолженность административного истца составила 139 341,34 рублей. Административный истец полагает, что уплата суммы штрафа без возможности рассрочки может привести к тяжелым финансовым последствиям: невыполнению финансовых обязательств перед контрагентом (ООО «Водмонтажстрой») по заключенному договору аварийно-технического обслуживания № 7 от 11.01.2021 на текущее обслуживание и ремонт оборудования инженерных сетей и сооружений водозаборного узла, поселковых сетей водопровода, что может повлечь отказ исполнителя от исполнения работ и расторжению договора, в результате чего возможны перебои в снабжении жителей с. Чесменка водопроводной водой. Просят суд рассрочить оплату исполнительского сбора в размере 37 500 рублей, который подлежит взысканию с СОПК «Чесменского сельского поселения», на 4 календарных месяца, путем внесения равными платежами в размере 9 375 рублей в месяц, на протяжении всего периода рассрочки (л.д. 4-6).

Административный истец СОПК «Чесменского сельского поселения», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 26), своего представителя в судебное заседание не направил, председатель СОПК Бокова Т.В. в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 34).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области Заводская М.Н., будучи надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 25), в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на усмотрение суда (л.д. 32).

Административный ответчик Управление ФССП России по Воронежской области, будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 27), своего представителя в судебное заседание не направило, письменное мнение по существу иска заявленных требований представило.

Заинтересованное лицо ТО Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, будучи надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 28), своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, на усмотрение суда (л.д. 30).

Изучив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункты 1, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (пункт 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заочным решением Бобровского районного суда Воронежской области от 15.08.2017 по делу № 2-484/2017 удовлетворено исковое заявление Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах к СОПК «Чесменского сельского поселения»: на СОПК «Чесменского сельского поселения» возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (довести качество воды централизованной системы водоснабжения с. Чесменка до требований гигиенических нормативов) и обеспечить потребителей питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве и гарантированного качества (л.д. 35-38).

По указанному решению суда был выдан исполнительный лист серия ФС № <номер>, на основании которого 04.10.2018 судебным приставом-исполнителем Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области было возбуждено исполнительное производство № 23602/18/36022-ИП в отношении должника СОПК «Чесменского сельского поселения», предмет исполнения: Обязать СОПК «Чесменского сельского поселения» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (довести качество воды централизованной системы водоснабжения с. Чесменка до требований гигиенических нормативов) и обеспечить потребителей питьевой водой, соответствующей санитарным нормам и правилам в достаточном количестве и гарантированного качества. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных на то причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д. 39-45).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области от 04.02.2020 и от 12.03.2021 данное исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. В связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий указанные постановления были отменены (л.д. 46-48).

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области Заводской М.Н. от 21.05.2021 с должника СОПК «Чесменского сельского поселения» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.06.2021 (л.д. 7).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 05.07.2021 по делу № 2а-352/2021, вступившим в законную силу, удовлетворено административное исковое заявление СОПК «Чесменского сельского поселения»: уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного с должника СОПК «Чесменского сельского поселения» постановлением судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области Заводской М.Н. от 21.05.2021 по исполнительному производству № 19133/21/36022-ИП от 04.10.2018, возбужденному на основании исполнительного листа серия ФС № 019240505 от 15.08.2017, выданного Бобровским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2-484/2017, на 12 500,00 рублей (л.д. 8-10).

Вышеуказанным решением судом установлены факты, имеющие в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего административного дела: в период с 04.10.2018 по дату рассмотрения административного иска судом должником СОПК «Чесменского сельского поселения» проводились мероприятия по исполнению решения суда: были проведены ревизия и дезинфекция водозаборной скважины, замена трубы, подающей воду от скважины к водонапорной башне, проводилась регулярная промывка водонапорной башни и водопроводных сетей, пробурены и введены в эксплуатацию новые скважины, в настоящее время планируется установка станции очистки воды (вопрос устройства водоподготовки в с. Чесменка Бобровского муниципального района включен в государственную программу Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» (утв. постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060, ред. от 31.03.2021), финансируемую за счет средств федерального бюджета, консолидированного бюджета субъекта РФ и внебюджетных средств, планируемый период работ 2021-2023 гг.): протоколами испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, №№ 733 П-2, 734 П-2 от 01.03.2021, подтверждено, что представленные на исследование пробы питьевой воды (место отбора образца: СОПК «Чесменского сельского поселения», <адрес>, ФИО4 <адрес>, и <адрес>, точка отбора: вода подземного источника водоснабжения – скважина и водопроводный кран) по содержанию исследованных химических веществ соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (п. 3.4.1, п. 3.4.3, п. 3.5); ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования; ГОСТ2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические и технические требования и правила выбора», ФЗ от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (гл. 4 ст. 23) (л.д. 8-10).

Как следует из материалов исполнительного производства № 23602/18/36022-ИП, на настоящее время исполнительский сбор в размере 37 500 рублей СПОК «Чесменского сельского поселения» не уплачен.

Из налоговой декларации СОПК «Чесменского сельского поселения» за 2020 год усматривается, что по состоянию на 31.12.2020 дебиторская задолженность организации составила 4 000 рублей, кредиторская задолженность – 107 000 рублей, прибыль от продаж – 6 000 рублей (л.д. 12-15).

Согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовой ведомости по счету 60 за 9 месяцев 2021 года, кредиторская задолженность СОПК «Чесменского сельского поселения» составила 139 341,34 рублей (л.д. 16-17).

Договором аварийно-технического обслуживания № 7, заключенным 11.01.2021 СОПК «Чесменского сельского поселения» (Заказчиком) и ООО «Водмонтажстрой» (Исполнителем) подтверждается, что на текущее обслуживание и ремонт оборудования инженерных сетей и сооружений водозаборного узла, поселковых сетей водопровода, Заказчик оплачивает Исполнителю 25 000 рублей, Заказчик производит оплату ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя (л.д. 18-21).

Данные факты суд считает установленными, так как они подтверждаются представленными доказательствами и не оспариваются сторонами.

Учитывая указанные выше обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд считает возможным оплату исполнительского сбора, взысканного со СОПК «Чесменского сельского поселения» постановлением судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области Заводской М.Н. от 21.05.2021, уменьшенного решением Бобровского районного суда Воронежской области от 05.07.2021 по делу № 2а-352/2021 на 12 500 рублей, то есть до 37 500 рублей, рассрочить на 4 календарных месяца, путем внесения равными платежами в размере 9 735 рублей в месяц на протяжении всего периода рассрочки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Чесменского сельского поселения» удовлетворить.

Оплату исполнительского сбора, взысканного с должника Сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива «Чесменского сельского поселения» постановлением судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП УФССП России по Воронежской области Заводской Марины Николаевны от 21.05.2021 по исполнительному производству № 19133/21/36022-ИП от 04.10.2018, возбужденному на основании исполнительного листа серия ФС № <номер> от 15.08.2017, выданного Бобровским районным судом Воронежской области по гражданскому делу № 2-484/2017, уменьшенного решением Бобровского районного суда Воронежской области от 05.07.2021 по делу № 2а-352/2021 на 12 500 рублей, то есть до 37 500 рублей, рассрочить на 4 календарных месяца, путем внесения равными платежами в размере 9 735 рублей в месяц на протяжении всего периода рассрочки.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить сторонам не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               Л.В. Касаткина

Мотивированное решение составлено 20.12.2021.