Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2641/2020 ~ М-1530/2020 от 03.03.2020

                                       УИД 28RS0004-01-2020-002147-85

производство № 2а-2641/2020

Решение

именем Российской Федерации

13 марта 2020 года                                                                       город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Астафьева Т.С.,

при секретаре Бурдине В.В.,

с участие прокурора Потаповой Е.В.,

с участием представителя МО МВД России «Благовещенский» Асташенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Благовещенский» о продлении срока административного надзора в отношении Константинова И. В.,-

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Благовещенский» обратился в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Бакинского городского суда Хабаровского края от 07.08.2013 года Константинов И.В. был осужден по ч. 2 ст. 112 УК РФ, ст. 70 УК РФ к *** месяцам лишения свободы. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 02.11.2016 года в отношении Константинова И.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории места жительства, без уведомления ОВД; обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации четыре раза в месяц; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции. 03.11.2016 года Константинов И.В. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. 10.04.2017 года Константинов И.В. поставлен на профилактический учет в ОВД по месту жительства как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. Находясь под административным надзором, Константиновым И.В. совершено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за что он был осужден Белогорским городским судом 15.03.2019 года к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. На основании п. 2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд продлить Константинову И. В., *** г.р. срок административного надзора на 3 месяца.

В судебное заседание не явился Константинов И.В., о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие Константинова И.В.

В судебном заседании представить МО МВД России «Благовещенский» на административных исковых требованиях настаивала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение участвующего по делу прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 331-ФЗ, действующей с 12.10.2019 года) административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Константинов И.В. ранее судим: 14.08.2012 г. Бикинским городским судом Хабаровского края по ст. 30 ч. 3, ст. 166 ч. 2 п. «а», ст. 69 ч. 2, ст. 73 УК РФ к *** месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года; 30.10.2012 г. Центральным районным судом г. Хабаровска по ст. 158 ч. 2 п. «в», ст. 62 ч.ч. 1, 5, ст. 73 УК РФ к *** годам лишения свободы, без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 4 года 08.01.2013 г. Бикинским городским судом Хабаровского края по ст. 162 ч. 1, ст. 73 УК РФ к *** годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года 6 месяцев.

Приговором Бакинского городского суда Хабаровского края от 07.08.2013 года Константинов И.В. был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ч. 4 ст. 74 и ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 02 ноября 2016 года в отношении Константинова И.В. был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории места жительства, без уведомления ОВД; обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или регистрации четыре раза в месяц; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, рестораны, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Вступившим в законную силу приговором Белогорского городского суда от 15.03.2019 г. Константинов И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде *** месяцев лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 1 год.

Указанное обстоятельство, по мнению административного истца, в силу положений п. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» является основанием для продления срока административного надзора.

Между тем, положения Федерального закона от 01.10.2019 N 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым статья 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» изложена в новой редакции, и предусматривает возможность продления срока административного надзора в случае осуждения поднадзорного лица к условной мере наказания, начали свое действие с 12.10.2019 года, тогда как приговор Белогорского городского суда в отношении Константинова И.В., которым он осужден к условной мере наказания, состоялся 15.03.2019 года, то есть до внесения изменений.

По общему правилу, касающемуся действия закона во времени, закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, положения п. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 331-ФЗ) не применимы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления начальника МО МВД России «Благовещенский».

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные начальником МО МВД России «Благовещенский» к Константинову И. В. требования о продлении административного надзора - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2020 года

Председательствующий судья                                                                Т.С. Астафьева