Решение по делу № 2-684/2019 ~ М-617/2019 от 23.08.2019

Дело № 2-684/2019

58RS0005-01-2019-000817-55                                                               

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                                10 октября 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца Великановой М.А., представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьяновой Н.В., действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великановой Марины Анатольевны к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:            

          Великанова М.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

17 мая 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготно-экономическим статусом.

Решением № от 23 мая 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1995 года год.

Просила суд установить факт ее проживания с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1995 года на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год с момента обращения.

Истец Великанова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области она проживала в период с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1995 года. С 20 июня 1990 года она работала в совхозе «<данные изъяты>». С 01 марта 1990 года она стала проживать совместно с Великановым В.В. в его квартире по адресу: <адрес>, затем они брак зарегистрировали. В указанной квартире также проживала ее дочь и бабушка. В период с 12 марта 1992 года по 17 февраля 1994 года она была зарегистрирована в указанной квартире. Затем она снялась с регистрационного учета в связи с трудоустройством в г. Пензе, однако фактически проживала в <адрес>, на работу ездила на электричке, автобусе. В спорный период никуда на постоянное место жительства не выезжала.

         Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала. Указала, что документально подтвержден период проживания Великановой М.А. на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области только с 12 марта 1992 года по 17 февраля 1994 год, что не дает ей право на назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на один год. Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 мая 2019 года является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований Великановой М.А. отказать.

         Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входила в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

         В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

        В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Великановой М.А. исполнилось 54 года.

17 мая 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 мая 2019 года Великановой М.А. отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.26).

Как следует из представленных суду документов, Великановой М.А. установление факта проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1995 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Великанова М.А. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области Великанова М.А. постоянно проживала в период времени с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания Великановой М.А. в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года подтвержден и показаниями свидетелей А.О.В., Г.В.П.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель А.О.В. пояснила, что Великанова М.А. проживает в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с марта 1990 года. Истица проживала с Великановым В.В. рядом с ней, она с Великановой М.А. также работала на птичнике. Дочь истицы обучалась вместе с ее дочерью в одной школе в <адрес>, они общались. В 1995-1996 году у истца с мужем отношения испортились, и она уехала из <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Свидетель Г.В.П. суду пояснила, что познакомилась с Великановой в конце 1989 года. Истица работала в совхозе «<данные изъяты>» поваром, а она работала там бухгалтером. Великанова М.А. проживала в с. <адрес> с 1990 года до 1995 года. Некоторое время она работала в г. Пензе, так как в селе работы не было. Дочь истицы посещала детский сад в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно свидетельству о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован брак между Никитской М.А. и Великановым В.В. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Великанова» (л.д.<данные изъяты>).

Из трудовой книжки Великановой М.А. следует, что в период с 20 июня 1990 года по 30 декабря 1992 года она работала поваром в совхозе «<данные изъяты>», с 18 января 1993 года по 23 ноября 1993 года работала в совхозе «<данные изъяты>» птичницей, с 29 ноября 1993 года работает в организациях, расположенных за пределами <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В выписке из приказа № к по совхозу «<данные изъяты>» от 10 апреля 1992 года имеется запись: Никитскую М.А. повара уволить ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР (л.д.<данные изъяты>).

В выписке из приказа № к по совхозу «<данные изъяты>» от 18 января 1993 года имеется запись: Великанову М.А. принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ птичницей на батарейные цеха, согласно выписке из приказа № от 10 ноября 1993 года Великанову М.А. постановлено уволить с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с переменой места жительства (л.д.<данные изъяты>).

Справкой, выданной ОАО «<данные изъяты>» № от 24 апреля 2014 года, подтверждено, что Никитской (Великановой) М.А. начислялась заработная плата с июня 1990 года по апрель 1992 года и с января по ноябрь 1993 года (л.д.<данные изъяты>).

В справке ГКУ Центр занятости населения г. Пензы № от 04 февраля 2016 года указано, что справка выдана Великановой М.А., проживающей по адресу: <адрес>, в том, что она состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 12 сентября 1994 года по 17 мая 1995 года.

Из поквартирной карточки (л.д. <данные изъяты>) следует, что Великанова М.А. в период с 12 марта 1992 года по 17 февраля 1994 года была з0арегистрирована по адресу: <адрес>

Из справки главы администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 09 октября 2019 года следует, что совхоз «<данные изъяты>» находился в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца в части установления факта проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 01 марта 1990 года по 31 декабря 1995 года подлежит частичному удовлетворению, в части установления факта проживания в период с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания ее в период с 01 марта 1990 года по 19 июня 1990 года и с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1995 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом по указанным периодам представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 марта 1990 года по 19 июня 1990 года и с 18 февраля 1994 года по 31 декабря 1995 года.

Письменных доказательств, относящихся к указанному периоду, свидетельствующих о проживании истца в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, суду представлено не было.

Вместе с тем факт проживания и работы истца в период с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года подтвержден как показаниями свидетелей, так и письменными доказательствами: записями в трудовой книжке, выписками из приказов совхоза «<данные изъяты>», поквартирной карточкой.

С учетом удовлетворения требований Великановой М.А. об установлении факта ее проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года, общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет, что не дает Великановой М.А. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год. При таких обстоятельствах, требование истца о назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на один год с 17 мая 2019 года удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным, исковые требования Великановой М.А. подлежат частичному удовлетворению в части установления факта проживания в период с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В удовлетворении остальных исковых требований суд считает необходимым отказать.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования Великановой Марины Анатольевны удовлетворить частично.

      Установить факт проживания Великановой Марины Анатольевны в период с 20 июня 1990 года по 17 февраля 1994 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Великановой Марины Анатольевны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 11 октября 2019 года.

Судья                                         Е.В. Гусарова