Решение по делу № 2-252/2017 (2-4388/2016;) ~ М-4451/2016 от 12.12.2016

Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

01 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО5, ФИО4, ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского о признании членами семьи собственника, включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5, ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации <данные изъяты> городского округа, в котором просят обязать ответчика включить жилой дом по адресу <адрес> в список домов – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ставший непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>»; признать ФИО4, ФИО1 членами семьи ФИО5 – собственника жилого дома по адресу <адрес>; обязать ответчика включить истцов – ФИО5, ФИО4, ФИО1 в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «<данные изъяты>» по результатам обследования в <данные изъяты>, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО5 проживает в жилом доме по адресу: <адрес> с <данные изъяты>. Вместе с ФИО5 в указанном доме проживают ее дочь ФИО4 и зять ФИО1. В установленном законом порядке сделка купли-продажи с предыдущим собственником была оформлена лишь в <данные изъяты>., которая была зарегистрирована в ЕГРП о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>. Дом истцов относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «<данные изъяты>» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. При ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, дом истцов не был включен. При обращении в Администрацию <данные изъяты> городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, ФИО5 ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ликвидированной ш. «<данные изъяты>» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние дома истцов, после чего обратиться с иском в суд о включении в списки. После обращения в СФ ОАО «ВНИМИ» <адрес> ФИО5 было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>», которые проводились при отработке пласта 43 в <данные изъяты>. Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка», при расчетных горизонтальных деформациях 4,3 мм/м превышающих допустимые 4,0 мм/м., подтопление территории, отсутствие, послеосадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. В заключении так же указано, что дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка» имеющий физический износ 73 %. Согласно ст. 12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Согласно Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п.5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п.8 Правил). Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению. Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц проживающих в домах, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемых шахтах путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие право на данное жилое помещение на день ликвидации угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, переселении, т.е. не обеспеченным иным жильем. Как указано в определении конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким образом, уже в силу прямого указания закона дочь истицы ФИО5 - ФИО4 является членом ее семьи как собственника жилого дома и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого. Также зять истицы ФИО5 - ФИО1 имеет право на получение данных выплат, так как был вселен ею в дом в качестве члена ее семьи.

В судебное заседание не явились истица ФИО5, ФИО4, ФИО1, о дне слушания дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица «ГУРШ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором прост рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии выше перечисленных лиц, против чего не возражали участники процесса.

Представитель истца ФИО5 – ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), уточнил просительную часть иска, пояснив, что допущена описка, в связи с чем, просит суд включить жилой дом по адресу <адрес> в список домов,ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>»; признать ФИО4, ФИО1 членами семьи ФИО5 – собственника жилого дома по адресу <адрес>; обязать ответчика включить истцов – ФИО5, ФИО4, ФИО1 в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «<данные изъяты>» по результатам обследования в <данные изъяты> году, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>. На исковых требованияхнастаивал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> городского округа - ФИО8, действующая на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, в иске просила отказать, указав, что на момент ликвидации шахты, истцы не являлись собственниками жилого помещения, кроме того, у ФИО5 имеется иное жилое помещение. Доказательств того, что ФИО9 и ФИО1 являются членами семьи собственника истцом не представлено..

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемых из ветхого жилья граждан в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членом семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: <адрес> на основании договора купли продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО5, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно заключения НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела за № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились при отработке пласта 13 в <данные изъяты> <адрес> износ дома по данным БТИ составляет 73%. Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горныеработы шахты «<данные изъяты>» при расчетных горизонтальных деформациях 4,3 мм/м превышающих допустимые 4,0 мм/м, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствие послеосадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения.В соответствии с действующим законодательством дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «<данные изъяты>». Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (<данные изъяты>).

Согласно акта обследования помещения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения, расположенное по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещением, выявлены основания для признания их непригодными для проживания(высокий уровень физического износа дома – 73%, заключение ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «<данные изъяты>») (<данные изъяты>).

Согласно заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, выявлены основания для признания их непригодными для проживания (высокий уровень физического износа дома – 73% Заключение ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «<данные изъяты>») (л.д. <данные изъяты>).

Суд полагает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Указанным постановлением предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 8 данного же постановления содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Ответчик осуществляет снос домов и предоставляет гражданам, проживающим в сносимом жилье социальную выплату. Социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством по энергетике РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доказательства,подтверждающие, что истцы ФИО4 и ФИО1 являются членами семьи собственника дома ФИО5, материалы дела не содержат. ФИО4 и ФИО1 создали свою семью, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Сторонами суду представлены не были. Допрошенные по делу свидетели ФИО10, ФИО11 и ФИО12 не смогли пояснить, что у истицы ФИО5 с истцами ФИО13 и ФИО1 единая семья, совместный бюджет, ведение общего хозяйства, поскольку в присутствии указанных свидетелях разговоры о трате денежных средств, формировании бюджета и прочее никогда не велись.Более того, свидетель ФИО12 пояснила, что ФИО5 длительное время не проживает по <адрес> в <адрес>, поскольку из-за болезни проживает в <адрес>.

Согласно домовой книги в доме по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, дочь собственника – ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, зять собственника – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>)

Из представленных сведений из БТИ и уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений истцы, за исключением ФИО5 не являются собственниками жилых помещений. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющие у него объекты недвижимого имущества ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>; жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

Поскольку ни на момент принятия решения о ликвидации шахты «<данные изъяты>», ни на момент составления Списка ФИО5 не являлась собственником жилого помещения, ФИО5, ФИО4, ФИО1 не проживали и не были зарегистрированы в данном жилом помещении,ФИО1 и ФИО4 членами семьи ФИО5 не являются, кроме того, в собственностиистца ФИО5 имеется квартира, расположенная по адресу <адрес>, соответственно, суд находит исковые требования ФИО5, ФИО4, ФИО1 к Администрации <данные изъяты> городского округа о признании членами семьи собственника, включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе не подлежащими удовлетворению в виду отсутствия на то законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░░4, ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.