Решение по делу № 2-1278/2017 ~ М-84/2017 от 10.01.2017

Дело № 2-1278/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года                                                                г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи     Протасовой Е.Б.,

при секретаре             Коржовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Д.А. к УМВД России по Калининградской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области о взыскании денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров Д.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Калининградской области в котором просил взыскать с ответчика в его (истца) пользу не выплаченную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования, компенсацию морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > руб.. В обоснование иска Гончаров Д.А. указал, что с < Дата > по < Дата > он проходил службу в органах внутренних дел. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», Федеральным законом от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии», Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации..», а также Приказом МВД РФ от < Дата > № л/с он был переведен с < Дата > для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. При прекращении с ним контракта в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области, ему не была произведена выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Определением суда от 17.02.2017 года Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец Гончаров Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области – Плаксиенко А.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме. В обоснование возражения указал, что истец был не уволен из органов внутренних дел, а переведен в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации для дальнейшего прохождения службы. В этой связи, оснований для выплаты ему денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется. После осуществления перевода истец не лишается возможности получения необходимого им вещевого имущества для личного пользования. Указом Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с данным указом ряд подразделений МВД РФ были переподчинены и вошли в состав Росгвардии. Пунктом 15 данного Указа определено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел РФ, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия. На основании рапортов сотрудников для дальнейшего прохождения службы они переведены в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. С указанными сотрудниками были заключены контракты о прохождении службы. В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ утвержден приказом МВД России от 26.07.2012 года № 725. Согласно пункту 9.7 Порядка при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы. Пунктом 20 Указа Президента РФ лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии РФ и службу в ФС ВНГ РФ, разрешено ношение форменной одежды МВД РФ соответствующих образцов. В письме заместителя министра МВД России от 24.10.2016 года № 1/11000 руководителям подразделений органов внутренних дел по поводу реализации Указа Президента разъяснено, что денежная компенсация за вещевое имущество, сотрудникам органов внутренних дел, которые переведены для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию, не выплачивается. Поскольку, в данном случае имел место быть перевод истца со службы в органах внутренних дел на службу в ФС ВНГ РФ, в настоящее время он продолжает проходить государственную службу, оснований для взыскания денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется. Ссылки на п. 7.1 названного выше Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2013 года № 8, согласно которому за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) не могут быть применены в данном случае. Названный порядок принят в целях реализации положений частей 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В данном случае речь идет о выплате денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой. Истец относится к сотрудникам, которые обеспечиваются вещевым имуществом, не уволен по указанным основаниям, а потому п. 7.1. порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2013 года № 8, к настоящему спору не может быть применен.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области – Болгарев Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска в полном объеме, поддержав доводы, изложенные представителем Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области, а также ссылаясь на то, что УМВД России по Калининградской области по данному спору является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 названного Указа в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены, в том числе вневедомственная охрана, включая Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 15 Указа предусмотрено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон от 30.11.2011 года N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что Гончаров Д.А. с < Дата > года по < Дата > проходил службу, в том числе в должности < ИЗЪЯТО >.

На основании рапорта истца, приказом УМВД России по Калининградской области от < Дата > № л/с < ИЗЪЯТО > Гончаров Д.А. был переведен с < Дата > с указанной выше должности ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом ФГКУ УВО ВНГ России по Калининградской области от < Дата > № л/с < ИЗЪЯТО > Гончаров Д.А. был назначен с < Дата > на равнозначную ранее занимаемой должность < ИЗЪЯТО >», с заключением контракта на неопределенный срок.

В соответствии с. ч.1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 года N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, распространены положения Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч.ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Данный порядок утвержден Приказом МВД России от 26.07.2012 года N 725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 9.7 названного порядка установлено, что при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

В силу п. 20 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года N 157 лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации разрешено ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

В информационном письме Заместителя Министра Внутренних Дел России от < Дата > года № № разъяснено, что в целях реализации Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 157 и в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 года N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» осуществляет перевод сотрудников органов внутренних дел РФ в состав Росгвардии. Согласно Порядку выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ, утвержденному приказом МВД России от 26.07.2012 года N 725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации», при переводе сотрудников из органов внутренних дел, необходимо организовать выдачу аттестата на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы, с выдачей имеющегося на складах предметов вещевого имущества, положенного на день убытия, при этом, компенсация за вещевое имущество сотрудников органов внутренних дел, переводимых для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию (в порядке ст. 30.1 Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ), не выплачивается.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что поскольку в данном случае имел место перевод Гончарова Д.А. со службы в органах внутренних дел на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, в настоящее время он продолжает проходить государственную службу, оснований для взыскания денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется.

Ссылка истца на положения Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8, согласно которому за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения), не может быть принята судом во внимание в силу следующего.

Названный порядок принят в целях реализации положений частей 3 и 4 ст. 69 Закона от 30.1.2011 года N 342-ФЗ.

В части 3 названной статьи речь идет о выплате денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой.

Частью 4 данной статьи урегулирован вопрос об обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить органу внутренних дел стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случае расторжения контракта и его увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения иска Гончарова Д.А. о взыскании денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование с УМВД России по Калининградской области, которое к тому же надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям не является.

Правоотношения, связанные с прохождением службы, у истца с < Дата > возникли с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области», правопреемником которого, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 года N 157, в настоящее время, а следовательно, нанимателем (работодателем) истца и надлежащим ответчиком по заявленным им требованиям, является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков истцом не представлено, судом не установлено, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Гончарова Д.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017 года.

Судья: