Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2020 от 21.04.2020

Дело № 5-33/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года                             г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», юридический адрес: ...,

установил:

18.03.2020 в период времени с 10 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. выявлены нарушения п.13 Основных положений, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - недостатки в эксплуатационном состоянии улиц г.Беломорска, а именно на ул.Порт-шоссе, ул.Строительной, ул.Пашкова, ул.Октябрьской в покрытии проезжей части дороги имеются многочисленные повреждения покрытия в виде просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений. Отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) имеют длину более 15 см, глубину более 5 см, площадь более 0,06 м2. Размеры выбоины на ул.Строительной у стадиона: длина – 140 см, ширина – 90 см, глубина – 8 см, площадь – 1,2600 м2. Размеры выбоины на ул.Строительной у дома №10: длина – 230 см, ширина – 80 см, глубина – 10 см, площадь – 1,8400 м2. Размеры выбоины на ул.Строительной у дома №19: длина – 300 см, ширина – 270 см, глубина – 11 см, площадь – 8,1000 м2. Размеры выбоины на ул.Порт-шоссе у дома №26: длина – 270 см, ширина – 180 см, глубина – 7 см, площадь – 4,8600 м2. Размеры выбоины на ул.Порт-шоссе у дома №26: длина – 300 см, ширина – 70 см, глубина – 8 см, площадь – 2,1000 м2. На ул.Пашкова, ул.Поморская, ул.Октябрьская покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов,, колей и иных повреждений.

В судебном заседании представитель Администрации не участвовал, возражений не представили.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району в судебное заседание не явился, уведомлены о рассмотрении дела должным образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 - должностные и иные лица ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 1.1 ст. 39 Устава МО «Беломорский муниципальный район», на администрацию Беломорского муниципального района возлагается исполнение полномочий АМО «Беломорское городское поселение».

Пунктом 5 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования «Беломорский муниципальный район» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Беломорского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Беломорского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу указанных норм Администрация обязана организовать содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в границах поселения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании установлено, что 18.03.2020 в период времени с 10 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улиц г.Беломорска, а именно на ул.Порт-шоссе, ул.Строительной, ул.Пашкова, ул.Октябрьской в покрытии проезжей части дороги имеются многочисленные повреждения покрытия в виде просадок, выбоин, проломов, колей и иных повреждений. Отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) имеют длину более 15 см, глубину более 5 см, площадь более 0,06 м2. Размеры выбоины на ул.Строительной у стадиона: длина – 140 см, ширина – 90 см, глубина – 8 см, площадь – 1,2600 м2. Размеры выбоины на ул.Строительной у дома №10: длина – 230 см, ширина – 80 см, глубина – 10 см, площадь – 1,8400 м2. Размеры выбоины на ул.Строительной у дома №19: длина – 300 см, ширина – 270 см, глубина – 11 см, площадь – 8,1000 м2. Размеры выбоины на ул.Порт-шоссе у дома №26: длина – 270 см, ширина – 180 см, глубина – 7 см, площадь – 4,8600 м2. Размеры выбоины на ул.Порт-шоссе у дома №26: длина – 300 см, ширина – 70 см, глубина – 8 см, площадь – 2,1000 м2. На ул.Пашкова, ул.Поморская, ул.Октябрьская покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов,, колей и иных повреждений. Измерения продольной ровности проведены средством измерений рейкой дорожной КП-231 РДТ, произведено фотографирование и составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц).

Исходя из вышеизложенного, в действиях Администрации усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, поскольку не наступили общественно опасные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, а также вина Администрации в совершении данного административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 10НР007059 от 17.04.2020, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) с фототаблицей.

12.09.2019 между Администрацией (заказчик) и ЗАО «Беломорская передвижная механизированная колонна» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0106300004119000078-50-19 на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию дорог на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение» Республики Карелия по условиям которого подрядчик обязан выполнить работы по зимнему и летнему содержанию дорог на территории МО «Беломорское городское поселение» РК в период с III квартала 2019 года по II квартал 2021 года в соответствии с Техническим заданием.

11.10.2019 между Администрацией (заказчик) и ЗАО «Беломорская передвижная механизированная колонна» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 60 на выполнение работ по ямочному ремонту холодным асфальтом а/б покрытия на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение», по условиям которого работы, предусмотренные договором подрядчик обязан выполнить с 20.10.2019 по 30.11.2019.

В соответствии с разделом 3.2 муниципального контракта от 12.09.2019 заказчик вправе проверять ход и качество работы подрядчика, требовать надлежащего исполнения обязательства и давать обязательные предписания при обнаружении отступления от условий контракта. Вместе с тем, доказательств своевременного осуществления Администрацией контроля в отношении подрядчика и принятия мер по ремонту дорог собственными силами либо с привлечением иных подрядчиков, суду представлены не были.

С учетом указанных обстоятельств, факт заключения вышеуказанных муниципальных контрактов не дает оснований полагать об отсутствии вины Администрации в совершении правонарушения.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо - Администрация виновна в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение однородных правонарушений (постановление Беломорского районного суда от 26.12.2019, справка ОГИБДД ОМВД России по Беломорскому району).

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося органом местного самоуправления, его материальное положение, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Администрации наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: Получатель: <данные изъяты>.

Штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить в Беломорский районный суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток через Беломорский районный суд с момента получения копии постановления.

Судья                                С.В. Полузерова