Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-71/2020 от 17.02.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    25 февраля 2020 года                                                                     г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

    председательствующего судьи Гапеевцевой М.А., рассмотрев заявление администрации Илирского сельского поселения об отсрочке исполнения решения суда,

    установил:

               Администрация Илирского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Братского районного суда от 25.04.2018 по гражданскому делу № 2-303/2018 до 01 сентября 2020 г., указав в обоснование на то, что решением суда на администрацию Илирского сельского поселения возложена обязанность в срок до 01 мая 2019 г. разработать и утвердить проект кладбища, расположенного на территории Илирского муниципального образования по адресу: Иркутская область, Братский район, 550 м. северо-восточнее с. Илир, а также обустроить указанное кладбище в соответствии с данным проектом. Однако до указанного срока не представилось возможным выполнить решение суда ввиду ограниченных бюджетных возможностей Илирского сельского поселения. В настоящее время заключены договоры с <данные изъяты> на проведение топографической съемки земельного участка для проектных работ, а также на проведение инженерно-геологических изысканий. Результаты указанных работ будут использованы в дальнейших этапах разработки проектной документации. Сама процедура займет значительное время.

    В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заявления, подаваемые в суд после принятия итогового судебного акта, например, о разъяснении решения суда, об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются в соответствии с процессуальным законодательством, действующим во время их рассмотрения (часть 3 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 3 АПК РФ, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ (в редакции, действующей после 01.10.2019 г.), вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы гражданского дела № 2-303/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-300/2018, решением Братского районного суда от 25.04.2018 исковые требования прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, на администрацию Илирского сельского поселения возложена обязанность: в срок до 01 мая 2019 года разработать и утвердить в установленном федеральным законодательством порядке проект кладбища, расположенного на территории Илирского муниципального образования по адресу: Иркутская область, Братский район, 550 м. северо-восточнее с. Илир. Обязать администрацию Илирского сельского поселения в срок до 01 сентября 2019 года обустроить кладбище в соответствии с проектом, утвержденным в установленном федеральным законодательством порядке.

Решение суда вступило в законную силу 29.05.2018. Прокурору Братского района 30.05.2018 выдан исполнительный лист серии ФС *** для принудительного исполнения решения суда.

С указанного срока (29.05.2018) заявителю администрации Илирского сельского поселения известно о состоявшемся решении суда, объеме обязанностей, возложенных на него судом, сроке исполнения указанных в решении действий.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области от 30.12.2019 на основании исполнительного листа ФС *** от 29.05.2018 возбуждено исполнительное производство *** в отношении администрации Илирского сельского поселения, предмет исполнения: в срок до 01 мая 2019 года разработать и утвердить в установленном федеральным законодательством порядке проект кладбища, расположенного на территории Илирского муниципального образования по адресу: Иркутская область, Братский район, 550 м. северо-восточнее с. Илир. Обязать администрацию Илирского сельского поселения в срок до 01 сентября 2019 года обустроить кладбище в соответствии с проектом, утвержденным в установленном федеральным законодательством порядке.

Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Решение суда не исполнено.

В Определении от 18.04.2006 г. N 104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации и Закон N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом, по смыслу закона и вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основания для отсрочки, либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на лице, обратившемся в суд.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Разрешая вопрос о наличии оснований для предоставления администрации Илирского сельского поселения отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу, суд полагает, что таких оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку отсрочка исполнения решения суда повлечет нарушение баланса взаимных интересов сторон, а именно неопределенного круга лиц, чьи интересы в суде представлял прокурор, имеющего право на разумные сроки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Заявителем не приведено обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения, при том, что такие обстоятельства должны носить исключительный характер.

Отсутствие предусмотренных в бюджете денежных средств на указанные цели, не является исключительным обстоятельством, дающим основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Причины неисполнения решения суда, приведенные должником в заявлении об отсрочке исполнения, не могут считаться исключительными и являться основанием для удовлетворения заявления.

Также заявителем указано на то, что им заключены договоры с <данные изъяты> на проведение топографической съемки земельного участка для проектных работ, а также на проведение инженерно-геологических изысканий. При этом, какие-либо документы, подтверждающие данные обстоятельства отсутствуют, как и отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение ответчиком после вступления решения суда в законную силу каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда. Заявителем не предоставлено гарантий того, что по окончании срока действия отсрочки решение суда будет исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 434, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

          В удовлетворении заявления администрации Илирского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Братского районного суда от 25 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2-303/2018 – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья                                                                             М.А. Гапеевцева