Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3774/2016 ~ М-2474/2016 от 06.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 июля 2016 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

с участием прокурора Скоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3774/2016 по иску Мэрии городского округа Тольятти к Кунину И.А. о расторжении договора социального найма и выселении с предоставлением другого жилого помещения по нормам общежития и к Кузнецовой Е.А., Кунину И.И. о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

     Мэрия городского округа Тольятти обратилась в суд с иском к Кунину И.А., Кузнецовой Е.А., Кунину И.И. о расторжении договора социального найма и выселении с предоставлением другого жилого помещения по нормам общежития.

Впоследствии истец исковые требования уточнил, просит расторгнуть с Куниным И.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тольятти <адрес> и выселении с предоставлением другого жилого помещения по нормам общежития и о признании утратившими права пользования вышеуказанным жилым помещением и снятии с регистрационного учета Кузнецовой Е.А. и Кунина И.И.

Представитель Мэрии г.о. Тольятти ФИО15., действующая по доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что ответчики зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Тольятти, <адрес> на основании договора социального найма, квартира находится в муниципальной собственности. Фактически в данной квартире проживает только ответчик Кунин И.А. Ответчики обязанности, установленные жилищным законодательством не исполняют, плату за жилое помещение и коммунальные услуги не вносят, по состоянию на 01.08.2015 года долг по коммунальным платежам составляет <данные изъяты> рублей, задолженность по оплате за социальный найм по состоянию на 01.01.2016 года составляет <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей. Ответчикам 30.06.2015 года было направлено предупреждение о погашении задолженности в месячный срок, которое было возвращено истцу в связи с истечением срока хранения. 11.01.2016 года ответчикам были вновь направлены предупреждения о погашении задолженности в месячный срок, Предупреждение было получено лишь ответчиком Кузнецовой Е.А., остальные предупреждения были возвращены истцу в связи с истечением срока хранения. Поскольку ответчики задолженность по коммунальным платежам не погашают, имеются все основания для расторжения с Куниным И.А. договора социального найма и выселении его с предоставлением другого жилого помещения, а ответчики Кунин И.И. и Кузнецова Е.А. подлежат признанию утратившими право пользования спорной квартирой и снятию с регистрационного учета, поскольку для приобретения прав пользования жилым помещением необходимо не только вселиться, но постоянно в нем проживать и нести обязанности нанимателя, которые ими не выполняются. Просит расторгнуть с Куниным И.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тольятти, <адрес>, снять с регистрационного учета и выселить из жилого помещения по адресу: г. Тольятти, <адрес> в муниципальную квартиру жилой площадью 18,80 кв.м., расположенную по адресу: г. Тольятти ул. <адрес> Просит признать Кунина И.И. и Кузнецову Е.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тольятти <адрес> сняв с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчики Кунин И.А., Кузнецова Е.А., Кунин И.И. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения извещены, об отложении дела не просили.

Третье лицо Лукьянов А.Н. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения извещен, об отложении дела не просил

Третье лицо Отдел УФМС по Центральному району в г. Тольятти о дне слушания дела извещено, представитель не явился,

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего в удовлетворении уточненных исковых требований отказать, суд также считает, что уточненные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членками семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора найма.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временно отсутствие нанимателя жилого помещения по договору найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору найма.

В силу части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно статье 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии со статьями 67, 69, 153, 155 ЖК РФ, граждане обязаны обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Тольятти, <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. Тольятти от 15.01.2016 года № 43. Нанимателем квартиры являлся ФИО16, который 19.04.1994 года был снят с регистрационного учета в связи с отбытием в интернат для престарелых. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы Кунин <данные изъяты>, Кузнецова (Подгорнова) <данные изъяты> и Кунин <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами, участвующими в деле, не оспариваются.

Требования истца о выселении ответчика Кунина И.А. и признании утратившими право пользования квартирой ответчиков Кунина И.И. и Кузнецову Е.А. мотивированы тем, что по состоянию на 01.08.2015 года задолженность ответчиков по коммунальным услугам составила <данные изъяты> рублей, задолженность по оплате социального найма по состоянию на 01.01.2016 года составила <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей, что подтверждается выписками к лицевому счету.

Мировым судьей судебного участка № 116 Самарской области от 07.10.2011 года вынесен судебный приказ № о взыскании солидарно с Кунина И.А., ФИО17 Подгорновой Е.А. задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> рублей, 11.11.2012 года вынесен судебный приказ № о взыскании солидарно с Кунина И.А., ФИО17., Подгорновой Е.А. задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> рублей, 29.03.2013 года судебный приказ № о взыскании солидарно с Кунина И.А., ФИО17 Подгорновой Е.А. задолженности по коммунальных услугам и размере <данные изъяты> руб., 03.07.2015 года вынесено заочное решение № о взыскании солидарно с Кунина И.А., Подгорновой Е.А. в пользу ООО <данные изъяты> задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> рублей. На основании указанных судебных документов судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти в отношении ответчиков были возбуждены исполнительные производства.

Мэрией г.о. Тольятти 23.07.2015 года, 11.01.2016 года заказной почтой в адрес ответчиков направлялись предупреждения №№ Гр-3216/5.2, Гр-8,9,10/5.2 о необходимости погашения задолженности в месячный срок, а также возможности выселения в другое жилое помещение, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Предупреждения в адрес Кунина И.И. и Кунина И.А.были возвращены в мэрию г.о. Тольятти с указанием причины возврата «Истек срок хранения», предупреждение на имя Кузнецовой Е.А. было получено адресатом 25.01.2016 года.

Между тем суд считает, что действия Мэрии г.о. Тольятти по освобождению жилого помещения в связи с неоплатой жилья и коммунальных услуг ответчиками носили формальный характер и свелись всего лишь к направлению предупреждений о выселении, никакая иная работа с должниками не проводилась, выходы по месту жительства не осуществлялись. Право на жилое помещение является конституционным правом гражданина и выселение является крайней мерой ответственности за нарушение жилищного законодательства. Неоплата жилищно-коммунальных услуг не может являться безусловным основанием для расторжения договора социального найма и выселения ответчиков из спорного жилого помещения, поскольку задолженность по жилищно-коммунальным услугам с ответчиков в судебном порядке взыскана в пользу ООО <данные изъяты> осуществляющих управление многоквартирным домом, расположенным по адресу г. Тольятти, <адрес> однако сведения об исполнении/не исполнении решений суда о взыскании задолженности истцом не истребованы и суду не представлены. Кроме того, суд считает, что мэрией г.о. Тольятти предоставлен ответчикам недостаточный срок с момента направления предупреждения для исполнения требований по погашению образовавшейся задолженности (месячный срок), при этом причина образования задолженности не выяснялась. Доказательства тому, что ответчиками не исполняются обязанности нанимателя жилого помещения по содержанию жилого помещения в надлежащем техническом состоянии, допускается его разрушение, нарушаются права и законные интересы соседей, истцом также не представлены, ввиду чего выселение ответчиков в судебном порядке преждевременно.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о расторжении договора социального найма и выселении Кунина И.А. из жилого помещения.

В соответствии с п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Суду не представлено доказательств, что ответчики Кунин И.И. и Кузнецова Е.А. отказались от прав на спорную квартиру и не имеют намерения сохранить права на данное жилое помещение, что спорное жилое помещение не является их основным местом жительства, а их не проживание в спорной квартире вызвано не уважительными причинами и не является временным. Доводы истцов о том, что ответчики не несут обязательства по оплате коммунальных услуг в спорной квартире не являются определяющими при рассмотрении вопроса о признании утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета.

Таким образом, требования истца о признании ответчиков Кунина И.И. и Кузнецову Е.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адерсу г. Тольятти <адрес> и снятии с регистрационного учета по данному адресу также удовлетврению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.6, 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Мэрии г.о. Тольятти к Кунину <данные изъяты> о расторжении договора социального найма и выселении с предоставлением другого жилого помещения по нормам общежития - отказать.

В удовлетворении исковых требований Мэрии г.о. Тольятти к Кузнецовой Е.А., Кунину И.И. о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: