Решение по делу № 2-4707/2013 ~ М-4766/2013 от 30.09.2013

Гражданское дело № 2-4707/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2013 года.                  Центральный районный суд

                                г. Комсомольска-на-Амуре

                                Хабаровского края

                                в составе:

Председательствующего судьи             ХРАМОВОЙ М.А.

При секретаре                      Кузнецовой А.Г.

    с участием истца Ананьевой Ю.А., представителя ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре – Ипатовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ананьевой Ю. А. к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в сентябре 2013 года, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в сентябре 2013 года, имеющих право на получение всех видов выплат в соответствии с действующим законодательством.            

УСТАНОВИЛ:

Ананьева Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в сентябре 2013 года, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в сентябре 2013 года, имеющих право на получение всех видов выплат в соответствии с действующим законодательством, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает с /дата скрыта/ по адресу: /адрес скрыт/. Согласно ч.2 ст.29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации. 31 августа 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, выхода из берегов реки Амур и озера Мылки, на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, жилой дом, расположенный по адресу: /адрес скрыт/ оказался подтопленный. Принимая во внимание факт ее постоянного проживания в указанном доме, факт порчи принадлежащего ей имущества, она обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения всех видов выплат и льгот, предусмотренных действующим законодательством, но администрацией г.Комсомольска-на-Амуре в принятии заявления и включения в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ей было отказано. Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013г. №259-пр «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам. Поскольку принадлежавшее ей имущество по месту ее постоянного жительства повреждено в связи с наводнением, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагала, что имеет право на компенсацию причиненного ей ущерба.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, дополнительно суду пояснила, что она считает, что они попали в зону затопления, так как проживают по /адрес скрыт/ /адрес скрыт/, их квартал был полностью отрезан от города, движение было только до /адрес скрыт/, движение по дороге было невозможно. Ее ребенок не ездил в детский сад, они водили его пешком. У них пострадало общедомовое имущество. Она проживает на 9 этаже по /адрес скрыт/ /адрес скрыт/, ее личное имущество не пострадало. В подъезде до третьего этажа идет испарение, запотевают подъездные окна, через вентиляцию летят огромные комары. У нее не было возможности купить продукты, поскольку магазины были затоплены, была отключена вся техника (холодильник, лари). По телевизору показывали, что администрация г.Комсомольска-на-Амуре говорила, что если затоплены подвальные помещения многоквартирных домов, то жителям этих домов предусмотрена компенсация. У них весь месяц не было горячей воды. За перерасчетом она пока не обращалась. Она обращалась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре, где выдавались справки и ей показали список домов, попадавших в зону подтопления, из которых было видно, что по /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ в зону подтопления попало всего два дома, ее дома в указанных списках нет. Изначально ее дом попал в списки домов, попавших в зону подтопления, но потом каким-то образом ее дом из списка исключили. Ее супруг разговаривал с инженерами управляющей компании и они говорили, что идет корректировка домов, попавших в зону подтопления и некоторые дома исключены из списков, то есть, по состоянию на 03.09.2013г. их дом был в списке подтопленных.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Комсомольска-на-Амуре Ипатова И.В., действующая на основании доверенности /номер скрыт/ от 03.12.2012г., выданной сроком до 31.12.2013г. суду пояснила, что в настоящее время подготовлен проект, где утверждаются зоны подтопления многоквартирных домов, в котором содержатся данные о пострадавших домах, жители которых смогут получить компенсацию. На получение компенсации в размере 10 000 рублей и включении их в список имеют право те граждане, имущество которых пострадало частично. Составляется акт, в котором указывается утраченное имущество частично или полностью. Затопление – это когда жилой дом полностью затоплен, а подтопление – это когда подтоплен подвал жилого дома. Выезжала комиссия, которая осматривала зоны подтопления, где были подтоплены подвалы жилых домов, где нарушалась жизнедеятельность людей. Данные дома вносили в список на выплату компенсации. Если подтоплен подвал и фундамент многоквартирного дома, то в списки вносятся жители первых этажей подтопленного жилого многоквартирного дома, а если подтоплен подвал, фундамент, отключено водоснабжение и электроснабжение, тогда в список пострадавших включается весь жилой многоквартирный дом. В соответствии со списком домов, находящихся в зоне подтопления, дом №/адрес скрыт/ в /адрес скрыт/ в указанный список не включен.

Представитель третьего лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно переданной телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду пояснения, согласно которых просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована и проживает в /адрес скрыт/, что подтверждается справкой /номер скрыт/-па, а также копией паспорта.

Как видно из справки /номер скрыт/-па собственником жилого помещения, расположенного по /адрес скрыт/54 /адрес скрыт/ является Ананьев О.Г. – муж Ананьевой Ю.А. на основании договора купли-продажи от /дата скрыта/, таким образом Ананьева Ю.А. является членом семьи собственника.

Ананьев О.Г. заключил брак с Польской Ю.А. /дата скрыта/, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии /номер скрыт/ /номер скрыт/ от /дата скрыта/ (жене присвоена фамилия Ананьева Ю.А.), то есть жилое помещение по /адрес скрыт/ приобретено в период брака.

Федеральным законом РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) предусмотрено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.11 Закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановлено: Правительству Российской Федерации: а) до 4 сентября образовать Правительственную комиссию по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области; б) до 10 сентября 2013 г. принять решение 2013 г. о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569 на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 года № 253-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся ситуацией на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.

В соответствии с постановлением Правительства края от 02.09.2013 года (в редакции от 16.09.2013 № 274-пр) единовременная материальная помощь также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан) выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013г. №282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» (опубликовано и вступило в законную силу 20.09.2013г.) установлено, что единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2.1.15 Государственного стандарта РФ безопасности в чрезвычайных ситуациях термины и определения основных понятий ГОСТ Р 22.0.02-94 (в ред. Изменения №1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от 31.05.2000г. №148-ст) пострадавший в чрезвычайной ситуации – человек, пораженный, понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Как видно из пояснений представителя ответчика, многоквартирный дом, в котором проживает истец не включен в список пострадавших от наводнения на территории Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре. Истцом в силу ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, подтверждающих, что указанный многоквартирный дом попал в зону подтопления, а также доказательств того, что она понесла убытки в результате подтопления, кроме того, как видно из справки ООО «УК «Амурлифт» №622 от 02.10.2013г. отключение электроснабжения и горячего водоснабжения по адресу /адрес скрыт/ за период с августа по сентябрь 2013г. не производилось, вследствие чего, истец не пострадала в результате чрезвычайной ситуации, таким образом суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в виду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ананьевой Ю. А. к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в сентябре 2013 года, включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации-наводнения на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в сентябре 2013 года, имеющих право на получение всех видов выплат в соответствии с действующим законодательством - отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

Судья                                     Храмова М.А.