Решение по делу № 2-223/2020 ~ М-49/2020 от 23.01.2020

КОПИЯ

Мотивированное решение составлено 10 августа 2020 года

66RS0020-01-2020-000079-29

Дело № 2-223/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года                             <адрес>

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусева В. В. к Шубцеву А. В., Шубцевой С. Н., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа о признании недействительным образование земельного участка, исключении земельного участка из ЕГРН,

установил:

Гусев В.В. первоначально обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Шубцеву А.В., Шубцевой С.Н., в котором просил признать недействительным образованием земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1 842 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; исключить указанный земельный участок; признать отсутствующим право собственности ответчиков на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что Гусев В.В. является собственником жилого дома, надворных построек и земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Земельный участок был предоставлен по акту выносу в натуре границ земельного участка и разбивки строений от 14 мая 1991 года. Отделом архитектуры и градостроительства Белоярского райисполкома был утвержден строительный паспорт и план размещения строений на земельном участке. При этом в плане были обозначены линии застройки, красная линия, проезжая часть.

В таком же порядке получили земельные участки и иные лица, в том числе и собственник земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, правообладатель указанного земельного участка, в нарушение установленных линий застройки и красной линии за их границами на части улицы установил кирпичное ограждение, захватив самовольно часть земельного участка общего пользования. За указанное нарушение земельного законодательства собственник данного земельного участка Шубцев А.В. по обращению истца был привлечен к административной ответственности.

В то же время между Шубцевым А.В. и Администрацией Белоярского городского округа было заключено соглашение о перераспределении земель и земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участок, находящихся в частной собственности. Постановлением главы Белоярского городского округа от 13 декабря 2018 года № 2190 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и ответчикам предложено обратиться с заявлением об осуществлении государственного земельного участка испрашиваемого земельного участка. В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 634 кв.м, и части земельного участка, собственность на которые не разграничена, площадью 208 кв.м, образовался спорный земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1 842 кв.м, право собственности на который зарегистрирован за ответчиками 19 июня 2019 года.

Гусев В.В. полагает, что ответчики незаконно заняли часть земель, собственность на которые не разграничена, тем самым зарегистрировав право собственности на часть улицы – земель общего пользования, что земельным законодательством не предусмотрено.

В связи с незаконным занятием ответчиками частью <адрес> нарушаются права истца на безопасность дорожного движения, и может повлечь нарушение прав и свобод в будущем, поскольку <адрес> является тупиковой и местом для разворота в конце тупика не оборудована; водители грузовых автомобилей при разгрузке не могут развернуться, в связи с чем вынуждены выезжать задним ходом. Кроме того, в случае возникновения пожара, пожарные машины также не смогут развернуть на указанном участке и оперативно устранить возгорание. При этом в результате перераспределения земель, образованный участок суживает <адрес>, со стороны земельного участка ответчиков невозможно провести водоотводную канаву. Также ответчики подняли уровень земельного участка и вывели металлические трубы для отведения воды, в результате чего после дождя, таяние снега вода с земельного участка ответчиков вытекает на проезжую часть, разрушает дорожное полотно и перетекает на земельный участок истца, тем самым заводняя его.

В ходе рассмотрения дела, 09 июня 2020 года истец от требований в части признания отсутствующим право собственности ответчиков на спорный земельный участок отказался. 29 июня 2020 года требования уточнил и просил обязать ответчиков перенести кирпичное ограждение земельного участка с кадастровым номером <номер> со стороны <адрес> в границы земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Определениями суда, изложенными в протоколах судебных заседаний от 25 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области), от 14 мая 2020 года в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа (далее – КУМИ Администрации Белоярского городского округа).

В судебное заседание истец Гусев В.В. его представитель Харлап С.П., ответчики Шубцев А.В., Шубцева С.Н., представитель ответчика КУМИ Администрации Белоярского городского округа, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Администрации Белоярского городского округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации на официальном интернет - сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

От представителя истца Харлапа С.П., действующего на основании доверенности, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца, указал, что на заявленных исковых требованиях с учетом дополнений настаивают.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика КУМИ Администрации Белоярского городского округа просил рассматривать исковое заявление в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда. Указал, что в феврале 2018 года в КУМИ Администрации Белоярского городского округа поступило обращение Гусева В.В. о самовольном занятии территории общего пользования собственником земельного участка кадастровый номер <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем установки капитального забора, на основании которого в отношении собственников указанного земельного участка была проведена выездная внеплановая и документарная проверка, по результатам которой вынесено предписание об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля, путем оформления право на самовольно занятую часть земельного участка, из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 157 кв.м, либо освобождения данной части земельного участка. Также материалы проверки были направлены в Управление Росреестра по Свердловской области для привлечения Шубцева А.В., Шубцевой С.Н. к административной ответственности. В рамках оказания муниципальной услуги с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер>, собственниками земельного участка была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была согласована с отделом архитектуры градостроительства Администрации Белоярского городского округа. Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Думы Белоярского городского округа ль 20 июня 2016 года № 44, земельный участок с кадастровым номером <номер>, образованный путем перераспределения земель расположен в территориальной зоне Ж1, для которой красные линии и линии застройки не утверждены. Красные линии утверждаются в составе Проекта планировки территории, который в отношении застройки по <адрес> пгт.Белоярский в Администрации Белоярского городского округа отсутствует. В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 634 кв.м, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 208 кв.м, образовался земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1 842 кв.м.

В письменном отзыве представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управление Росреестра по Свердловской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 27-29).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации Белоярского городского округа просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что с заявленными требованиями Администрация Белоярского городского округа не согласна. Земельный участок с кадастровым номером <номер> был образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящего в частной собственности и земельного части участка, государственная собственность на которые не разграничена на основании постановления главы Белоярского городского округа от 13 декабря 2018 года № 2190, на основании которого ответчика Шубцевым А.В. и Шубцевой С.Н. осуществлен кадастровый учет и заключено соглашение о перераспределения земель. Истцом в исковым заявлении не приведены доводы, подтверждающие недействительность образования земельного участка, не указано какие нормы нарушены при образовании земельного участка, полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, что может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 20).

С учетом положений частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты нарушенного права предусматривает, в том числе признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодека Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (подпункт 1 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Условия перераспределения земельных участков содержатся в статье 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так согласно пункту 4 статьи 11.7 указанного Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности закреплены в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 указанного Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности содержится в статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, и установлено в судебном заседании, 16 ноября 2018 года ответчиками Шубцевым А.В., Шубцевой С.Н. в КУМИ Администрации Белоярского городского округа подано заявление о перераспределении земельных участков в порядке статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <номер>.

К заявлению были приложены копии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <номер>, схема расположения земельного участка и документ, подтверждающий полномочия представителя.

Постановлением главы Белоярского городского округа вынесено постановление от 13 декабря 2019 года № 2190 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Шубцеву А.В., Шубцевой С.Н.», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 842 кв.м, территориальная зона – Ж1, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 634 кв.м, находящегося в частной собственности, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 208 кв.м.; Шубцеву А.В., Шубцевой С.Н. предложено обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

10 апреля 2019 года ответчиками Шубцевым А.В., Шубцевой С.Н. осуществлен государственный учет испрашиваемого земельного участка, образуемому земельному участку присвоен кадастровый номер <номер>, общей площадью 1 842 кв.м.

06 мая 2019 года ответчики обратились в Администрацию Белоярского городского округа с заявлениями о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка находящегося в частной собственности, с которым представили копии правоустанавливающих документов и кадастровый паспорт земельного участка образованного в результате перераспределения земель.

Проверяя процедуру, порядок и условия перераспределения спорного земельного участка суд приходит к выводу о соблюдении условий перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренных статьями 11.2, 11.7, 11.9, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также порядка заключения соглашения о перераспределении таких земель, предусмотренного статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Образованный земельный участок в результате перераспределения соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно сведениям, отраженным Администрацией Белоярского городского округа в отзыве на исковое заявление, спорный земельный участок образован в территориальной зоне Ж1, для которой красные линии и линии застройки не утверждены, проект планировки территории в отношении застройки по <адрес> в <адрес> отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности образования земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 842 кв.м. и отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца путем образования спорного земельного участка, и такого судом при рассмотрении данного дела не установлено.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который смежным с земельным участком, принадлежащим ответчикам не является и не расположен напротив земельного участка, принадлежащего А., С.Н., каких-либо доказательств нарушения прав истца именно образованием спорного земельного участка Гусевым В.В, не представлено. Изложенные в исковом заявлении доводы нарушения прав судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются имеющимися материалами дела.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения требований Гусева В.В. в части признания недействительным образование спорного земельного участка, то и отсутствуют основания для удовлетворения остальной части исковых требований, которые являются производственными.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гусева В. В. к Шубцеву А. В., Шубцевой С. Н., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа о признании недействительным образование земельного участка, исключении земельного участка из ЕГРН отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области

Судья                 /подпись/         Т.А. Пархоменко