Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-573/2012 ~ М-561/2012 от 18.06.2012

дело № 2-573/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Лучегорск                                                                  26 июня 2012 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Фролова В.Н.

при секретаре Салахутдиновой А.В., с участием:

помощника прокурора Пожарского района Вдовенко Д.В.,

представителя администрации Светлогорского сельского поселения - главы поселения Литвиченко Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Пожарского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Светлогорского сельского поселения, непринятии мер по обеспечению выполнения работ по замене участков тепловых сетей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пожарского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Светлогорского сельского поселения, непринятии мер по обеспечению выполнения работ по замене участков тепловых сетей. В обоснование требований в заявлении указано, что прокуратурой Пожарского района проведена проверка соблюдения теплоснабжающими организациями и органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду. В результате проверки установлено, что на основании договора аренды муниципального имущества от 16.05.2011 № 3А администрацией Светлогорского сельского поселения передано в аренду ООО <данные изъяты> муниципальное имущество в соответствии с Приложением № 1. В перечень переданного в аренду имущества входят следующие участки тепловых сетей в с. Светлогорье: от тепловой камеры (далее - ТК) № 13 до дома № 1; от ТК 3 до ТК 7, от ТК 7 до домов 2, 3, 4 ул. Первопроходцев; ТК1-ТК9, ТК2-ТК12, ТК12-ТК13, ТК12-ТК14, ТК1-ТК20, ТК20-ТК30, ТК16-ТК18, ТК21-ТК21", ТК20-здание администрации; от тепловой камеры № 27 до здания станции обезжелезивания и здания насосной второго подъема; здание котельной на 4 котла до тепловой камеры 1; здание насосной второго подъема. В соответствии с Планом подготовки к осенне - зимнему периоду 2012-2013 г.г., замена ветхих сетей теплоснабжения от ТК-19 до ТК 20 планируется протяженностью 39 метров, однако, согласно информации, представленной главой Светлогорского сельского поселения Пожарского муниципального района, протяженность ветхих сетей теплоснабжения в поселении составляет 0,7 км. Кроме этого, ремонтной программой ООО <данные изъяты> проведение восстановительного ремонта по замене вышеназванных участков тепловых сетей не запланировано. Неудовлетворительное состояние указанных участков тепловых сетей подтверждается фактом включения их в План подготовки к осенне - зимнему периоду 2012-2013 г.г. Однако, в результате проверки установлено, что финансирование проведения указанных работ, а также выделение материалов на их проведение администрацией Светлогорского сельского поселения не производилось. Несмотря на включение работ в соответствующие ремонтные программы и планы, а также очевидную необходимость проведения названных работ ввиду ветхости указанных участков тепловых сетей, работы по их замене до настоящего момента не начаты и не проведены. Заявитель считает, что Администрация Светлогорского сельского поселения Пожарского муниципального района не осуществляет должный контроль за ходом подготовки к отопительному периоду, тем самым, ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия. Непринятие своевременных мер администрацией Светлогорского сельского поселения может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Светлогорского сельского поселения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Светлогорского сельского поселения по не проведению работ по замене участков тепловых сетей от ТК-19 до ТК-20 с. Светлогорье Светлогорского сельского поселения Пожарского муниципального района. Обязать администрацию Светлогорского сельского поселения принять меры по обеспечению выполнения работ по замене участков (капитальному ремонту) тепловых сетей от ТК 19 до ТК 20 с. Светлогорье Светлогорского сельского поселения в срок до 01.10.2012.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что необходимость проведения работ по замене участков ТК-19 и ТК-20 подтверждается тем, что они включены в план по капительному ремонту на 2012-2013 годы, который был представлен в прокуратуру администрацией Светлогорского поселения. Также необходимость проведения работ подтверждается информацией, поступившей от Светлогорского сельского поселения, в которой указано, что участки ветхих тепловых сетей требуют капитального ремонта и замены. Ремонт сетей включен в план мероприятий, но создается опасение, что работы проведены не будут, так как у администрации поселения нет финансовых средств. Договор на капительный ремонт с ООО <данные изъяты> администрацией поселения не заключен. Считает, что требования по ремонту не будут выполнены без судебного решения.

Глава Светлогорского сельского поселения Литвиченко Д.О. в судебном заседании требования прокурора признал частично, пояснил, что в этом году ими запланировано отремонтировать ветхие сети на участке ТК-19 и ТК-20. Включен ли в план капитального ремонта при подготовке к отопительному сезону на 2012-2013 годы, ремонт данных сетей он не помнит. Он намерен в 2012 г. проводить замену участков трубопровода.

Представитель заинтересованного лица ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом получен письменный отзыв на заявление, в котором указано, что согласно плана мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры с. Светлогорье к работе в осенне-зимний период в 2012 году планируются ремонтные работы на тепловых сетях: замена трубопроводов горячего водоснабжения на участке от ТК19 до ТК20 протяженностью 40 метров в двухтрубном исполнении (протяженность трубопроводов - 80 п.м.) - в августе месяце; ремонт изоляции теплосетей от ТК 7 до ТК 7//, от ТК1 до котельной - в октябре месяце. Сеть теплоснабжения на участке от ТК19 до ТК20 находится в удовлетворительном состоянии и не требует замены.

Суд, выслушав мнение представителя лица подавшего жалобу, представителя органа, действия которого обжалованы, исследовав материалы дела, полагает жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон) общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения на территориях городских округов.

В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В письме главы администрации Светлогорского сельского поселения от 11.10.2011 г. №, адресованном прокурору Пожарского района (л.д. 18) указано, что в план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях на 2011-2012 г. капитальный ремонт ветхих сетей не включен. Количество ветхих сетей на территории Светлогорского сельского поселения (в двухтрубном исчислении) составляет - сети теплоснабжения 0,7 км.

Согласно письма главы администрации Светлогорского сельского поселения Литвиченко Д.О. от 26.01.2012 г. № адресованного прокурору Пожарского района (л.д. 15) по предварительным расчетам в период 2012-2013 г. планируется замена ветхих сетей горячего водоснабжения от ТК-19 до ТК-20 протяженностью 39 метров.

В 2012 г. главой Светлогорского Сельского поселения Литвиченко Д.О. был утвержден План мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях Светлогорского сельского поселения на 2012-2013 г. /л.д.71-75/, из которого, следует, что капитальный ремонт сетей теплоснабжения не запланирован.

Из пояснений главы Светлогорского сельского поселения, данных им в ходе судебного заседания, следует, что на территории Светлогорского сельского поселения, действительно имеются тепловые сети, которые необходимо ремонтировать. Информацией о судьбе этих тепловых сетей в настоящее время глава поселения не располагает, он не знает, включен ли их ремонт в план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме 2012-2013 г.г.

Письменный ответ прокурора /л.д.18/ и письменный отзыв руководителя ООО <данные изъяты> /л.д.84/ противоречивы. Администрация поселения указывает, что имеется 0,7 км ветхих тепловых сетей, а руководитель ООО утверждает, что тепловые сети находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют замены.

Названные противоречия свидетельствуют о том, что собственник и арендатор располагают противоречивой информацией о действительном состоянии тепловых сетей.

Учитывая изложенное суд считает установленным, что имеет место бездействие администрации Светлогорского сельского поселения по подготовке тепловых сетей к отопительному периоду. Обоснованны доводы прокурора о том, что бездействие администрации Светлогорского сельского поселения следует признать незаконным, что бездействие может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, повлечь нарушение прав и законных интересов жителей Светлогорского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:.

Признать незаконным бездействие Администрации Светлогорского сельского поселения по не проведению работ по замене участков тепловых сетей от ТК-19 до ТК-20 с. Светлогорье Светлогорского сельского поселения Пожарского муниципального района.

Обязать администрацию Светлогорского сельского поселения принять меры по обеспечению выполнения работ по замене участков (капитальному ремонту) тепловых сетей от ТК-19 до ТК-20 с. Светлогорье Светлогорского сельского поселения Пожарского муниципального района в срок до 01.10.2012 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Пожарский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2012 года.

Судья                                                                           Фролов В.Н.