Решение по делу № 2-228/2017 (2-2415/2016;) ~ М-1431/2016 от 29.08.2016

№2-228/2017

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Золотухиной А.Б.,

при секретаре – Майер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело дело по исковому заявлению Кисман Л.В. к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

Кисман Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Требования мотивировала тем, что 01 декабря 2015 года она обратилась в администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1090 кв.м., на кадастровом плане территории. В нарушение положений статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на указанное заявление ей дан только <дата>. При этом в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано по основаниям, не предусмотренным положениями ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. <дата> она вновь обратилась в администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 880 кв.м., на кадастровом плане территории. Письмом главы администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № по результатам рассмотрения поданного ею заявления от <дата>, сообщено, что данный земельный участок сформирован и предоставлен многодетной семье <дата>. Просит суд возложить на ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> общей площадью 880 кв.м., а также предоставить ей спорный земельный участок.

В судебное заседание истец Кисман Л.В. не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась своевременно, должным образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, представитель третьего лица администрации Березовского района Красноярского края, третье лицо Рожанюк Р.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Кисман Л.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

В соответствие со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что <дата> Кисман Л.В. обратилась в администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка, общей площадью 880 кв.м., по адресу: <адрес>, в следующих координатах (л.д. 30-32).

Точка         Х            Y

н1        643721        125482

н2        643746        125509

н3        643744        125512

н4        643742        125512

н5        643716        125511

н6        643697        125513

н7        643688        125514

н1        643721        125482

По результатам рассмотрения указанного заявления, письмом главы администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> (исх.429/1) Кисман Л.В. сообщено о том, что данный земельный участок сформирован и предоставлен многодетной семье <дата> (л.д. 34).

Также судом установлено, что постановлением администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № предоставлен в собственность бесплатно как многодетному гражданину Рожанюк Р.В. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м. (л.д. 47).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположен в следующих координатах (л.д. 75-84):

Точка         Х            Y

н1        643720,46        125482.41

н2        643687.66        125454.60

н3        643664,45        125477,04

н4        643692,27        125508,89

н5        643679,45        125494,22

н1        643670,47        125471,22

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что основанием для отказа Кисман Л.В. в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 880 кв.м., явилось наложение границ испрашиваемого земельного участка с уже ранее сформированным земельным участком с кадастровым номером № предоставленным в собственность Рожанюк Р.В.

Вместе с тем, оспариваемое Кисман Л.В. решение администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № не содержит обоснования, в соответствии с которым сделаны выводы о совпадении местоположения земельных участков, из его содержания также не следует, в какой части указанных земельных участков имеется такое совпадение. Тогда как для устранения административным истцом возможного наложения земельных участков ответ уполномоченного органа должен содержать указание на конкретные части земельных участков (координаты), в которых имеется совпадение их месторасположения, что в данном случае сделано не было.

Более того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от <дата>, при обращении заказчика на предмет выполнения кадастровых работ в связи с формированием вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м., была сформирована схема КТП согласно всем требованиям, установленным земельным законодательством РФ. Был проведен анализ на предмет возможности формирования земельного участка в месте, указанном заказчиком, заказаны все необходимые сведения (КПТ). В результате этого было выявлено, что как на момент обращения заказчика (<дата>), так и на момент составления заключения, данное место является свободным, никаких препятствий для выполнения данного вида кадастровых работ не установлено (л.д. 17).

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то, что оспариваемое решение административного ответчика не отвечает принципу обоснованности, исключает возможность проверки содержащихся в нем выводов, суд признает несоответствующим требованиям закона отказ администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края Кисман Л.В. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме от <дата> № (л.д. 34).

Поскольку в связи с вступлением в силу с 01 января 2017 года положений Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения не вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, данные полномочия в настоящий момент принадлежат органам местного самоуправления муниципального района, оснований для возложения на администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить спорный земельный участок не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кисман Л.В. к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, выраженные в отказе (письмо от <дата> №) Кисман Л.В. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                  А.Б. Золотухина