Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1723/2019 ~ М-1120/2019 от 25.03.2019

Дело №2-1723/19

УИД 36RS0006-01-2019-001384-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 г.Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца Федоренко К.С., его представителя, допущенного к участию в деле по ходатайству Шульгина А.В.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Улановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоренко Константина Станиславовича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2018,

у с т а н о в и л :

24.09.2018 года Федоренко К.С. обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет. Указанным решением в специальный стаж истца не включены периоды прохождения специализации, нахождения в командировке, нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения усовершенствования.

Не согласившись с указанным решением, Федоренко К.С. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

2) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды:

- с 24.05.2006 по 04.07.2006 – специализация

- с 18.01.2010 по 07.04.2010 – командировка

- с 15.09.2010 по 13.10.2010 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства

- с 04.05.2017 по 16.06.2017 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства

- с 13.02.2012 по 25.02.2012 – усовершенствование

3) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 24.09.2018

4) взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области расходы на оплату государственной пошлин в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Федоренко К.С., его представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству Шульгин А.В., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Уланова О.Ю., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 24.09.2018, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 истцу в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 24.05.2006 по 04.07.2006 – специализация

- с 18.01.2010 по 07.04.2010 – командировка

- с 15.09.2010 по 13.10.2010, с 04.05.2017 по 16.06.2017 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

- с 13.02.2012 по 25.02.2012 – усовершенствование, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном порядке по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании копии диплома (л.д. 12), копии трудовой книжки (л.д. 13-21), копии справки от 04.08.2017 (л.д. 27), копии справки от 11.08.2017 (л.д. 28), копии справки от 10.09.2017 (л.д. 29-30), копии справки от 24.10.2018 (л.д. 31-32), копии приказа от 02.05.2017 (л.д. 33) копии приказа от 22.05.2006 (л.д. 34), копии индивидуальной карточки учета сумм начисленных выплат (л.д. 35-36, 41), справки от 15.02.2019 (л.д. 37), копии приказа от 06.02.2012 (л.д. 38), копии приказа от 03.09.2010 (л.д. 39), копии приказа от 18.01.2010 (л.д. 40), копий должностных инструкций (л.д. 58-64, 65-66, 67-71, 72-80), копии справки от 28.02.2019 (л.д. 81), копии удостоверения (л.д. 82, 83), копии свидетельства (л.д. 84) установлено, что истец в период с 21.04.1998 по 16.10.2006 работал в качестве врача-терапевта поликлиники № МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») (л.д. 27). Указанный период включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, в календарном исчислении. В период с 24.05.2006 по 04.07.2006 истец проходил специализацию, что подтверждается копией приказа от 22.05.2006 (л.д. 34), копией свидетельства (л.д. 84).

В период с 01.01.2010 по 01.11.2010 истец работал в МУЗ «Ликино-Дулевская станция скорой медицинской помощи» в должности врач скорой медицинской помощи (л.д. 29). Указанный период включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, в календарном исчислении. Согласно копии приказа от 18.01.2010 (л.д. 40) истец направлен в командировку в период с 18.01.2010 по 07.04.2010 с целью повышения квалификации. Согласно копии приказа от 03.09.2010 (л.д. 39) истец в период с 15.09.2010 по 13.10.2010 направлен к командировку в г. Москва с целью ТУ «Скорая медицинская помощь. Диагностика и интенсивная терапия неотложных состояний». Как видно из справки (л.д. 29) истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 18.01.2010 по 07.04.2010 в г. Москва ВЦМК «защита» и с 15.09.2010 по 13.10.2010 в г. Москва, МОНИКИ ТУ «Скорая медицинская помощь. Диагностика интенсивных состояний».

В период с 05.07.2016 по 03.11.2017 истец работал в БУЗ ВО «ВГКБ №» должности врача терапевта кабинета неотложной помощи (л.д. 31). Указанный период включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, в календарном исчислении. В период с 04.05.2017 по 16.06.2017 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы, что также подтверждается копией приказа от 02.05.2017 (л.д. 33), копией удостоверения (л.д. 83).

В период с 02.01.2011 по 31.03.2013 истец работал в МУЗ ГО г. Воронеж «Станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи (л.д. 28). Указанный период включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, в календарном исчислении. В период с 13.02.2012 по 25.02.2012 находился на курсах усовершенствования, что также подтверждается справками (л.д. 37, 81).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается копиями справок, уточняющих характер работы (л.д. 27-32), копиями приказов (л.д. 33, 34), копией индивидуальной карточки учета сумм начисленных выплат (л.д. 35-36, 41), справкой (л.д. 37).

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая вопрос о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 30 лет 2 месяца 16 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 24.09.2018.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, суд считает требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.09.2018 подлежащим удовлетворению. При этом суд учитывает, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области истцу с 12.04.2017 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Закона, в связи с чем выплата досрочной страховой пенсии по старости должна производиться с учетом выплаченной пенсии по инвалидности.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что спорные периоды истца подлежат включению в специальный стаж, с учетом включения данных периодов у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, решение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 13.11.2018 является незаконным и подлежит отмене, поскольку основано на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 24.09.2018 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.11.2018 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░ 28.12.2013 №400-░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 24.05.2006 ░░ 04.07.2006 – ░░░░░░░░░░░░░;

- ░ 18.01.2010 ░░ 07.04.2010 – ░░░░░░░░░░░░;

- ░ 15.09.2010 ░░ 13.10.2010, ░ 04.05.2017 ░░ 16.06.2017 – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ 13.02.2012 ░░ 25.02.2012 – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░ 28.12.2013 №400-░░ ░ 24.09.2018 ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 12.04.2017.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25.04.2019.