Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1207/2015 ~ М-13389/2014 от 01.01.2015

Дело № 2-1207/15



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2015 года                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина О.В.,

при секретаре Медянкине С.А.,

с участием: истца С. и его представителя Представитель1, третьих лиц ТретьеЛицо5, ТретьеЛицо6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Администрации г. Благовещенска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением. Как следует из изложенных в иске обстоятельств, устных пояснений истца и его представителя в судебном заседании, решением Благовещенского горисполкома № *** от *** за садоводческим товариществом «***» строительное управление - *** строительно-монтажного треста *** (далее – ***) был закреплен участок площадью *** га. Отец истца ТретьеЛицо1 с *** года был членом указанного товарищества, в связи с чем на территории данного садового общества ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв. метров. С момента предоставления и до своей смерти (*** года) ТретьеЛицо1 возделывал данный участок, использовал его для выращивания садовой продукции. После его смерти земельный участок некоторое время использовала ТретьеЛицо2 – мать истца (умершая в *** году), а с *** года данный участок использует С.. Однако истец лишен возможности оформить используемый участок в собственность, поскольку ТретьеЛицо1 не значится в списках землепользователей с/т «***» г. Благовещенска, его садовая книжка утрачена.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, ссылаясь на п. 4 ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец просит обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв. метров, расположенный на территории с/т «***» г. Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТретьеЛицо3, ТретьеЛицо4, ТретьеЛицо5.

В судебное заседание не явились извещавшиеся о времени и месте его проведения представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, третье лицо ТретьеЛицо4 С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали в полном объеме, поддержав изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика Администрации г. Благовещенска в ходе судебного разбирательства и представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований указав, что земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно в порядке ч. 4 ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при соблюдении определенных условий, а именно: садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, которому предоставлен земельный участок, должен являться юридически действующим; гражданин должен являться членом данного некоммерческого объединения; член некоммерческого объединения, заинтересованный в приобретении земельного участка, при обращении в орган местного самоуправления к заявлению должен предоставить заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен запрашиваемый земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению участка, фактически используемого гражданином. Однако истцом доказательств соблюдения данных условий не представлено. Кроме того, истцом не представлен какой-либо правоустанавливающий документ на спорный земельный участок. В Администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно истец не обращался, потому настоящий иск подан преждевременно.

Третьи лица ТретьеЛицо5, ТретьеЛицо6 (сестры истца) в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, указав, что спорный земельный участок изначально был предоставлен в пользование для садоводства и огородничества ТретьеЛицо1, их семья регулярно вносила членские взносы в садовое товарищество. После смерти ТретьеЛицо1 земельный участок использовала его жена ТретьеЛицо7, а с *** года участок использует их сын С.; претензий по поводу использования данного земельного участка истцом они не имеют.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей и исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 закона).

Как разъяснено в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что решением Благовещенского исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов № *** от *** за садовым товариществом «***» строительного управления-*** строительно-монтажного треста *** был закреплен ранее занятый данным товариществом земельный участок площадью *** га.

Из пояснений истца и его представителя следует, что отец С. - ТретьеЛицо1 с *** года был членом указанного садового товарищества. После смерти ТретьеЛицо1 данный земельный участок использовала его супруга ТретьеЛицо7 – мать истца; с *** года участок использует истец.

Родственная связь истца со ТретьеЛицо1, ТретьеЛицо7 подтверждаются свидетельством о рождении С. серии ***

Свидетельствами о смерти подтверждается, что ТретьеЛицо1 умер ***; ТретьеЛицо7 - ***.

Из материалов наследственного дела № ***, заведенного к имуществу умершей ТретьеЛицо7, видно, что наследство за указанным лицом приняли ее супруг ТретьеЛицо4, а также дети С., ТретьеЛицо5, ТретьеЛицо8 (умерший в *** года), ТретьеЛицо3; спорный земельный участок в наследственную массу не входил.

Наследственное дело к имуществу ТретьеЛицо1 не заводилось, о чем свидетельствует ответ нотариальной палаты Амурской области *** от ***.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на ***, схеме расположения земельных участков, спорный земельный участок имеет кадастровый номер *** (по материалам инвентаризации № ***), площадь *** кв. метров, расположен по адресу: ***, с/т «***».

Материалами инвентаризации с/т «***» г. Благовещенска по состоянию на *** года подтверждается, что ТретьеЛицо1 в списках землепользователей данного садового товарищества, утвержденных решением от ***, не значится. При этом в указанном списке отсутствуют сведения о землепользователе спорного участка, имеющего согласно материалам инвентаризации порядковой номер № ***.

Об обстоятельствах предоставления и использования спорного земельного участка истцом и его родителями в судебном заседании пояснили свидетели Свидетель1, Свидетель2, которые указали, что знакомы с истцом с детства, знали его родителей, в связи с чем свидетелям известно, что отцу истца ТретьеЛицо1 более *** лет назад был предоставлен земельный участок в районе ***, родители истца данный участок обрабатывали. После смерти ТретьеЛицо1 данный участок использовала ТретьеЛицо7 (мать истца). Истец помогал матери возделывать огород, после ее смерти продолжает использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукцию. Данный участок находится в пользовании истца до настоящего времени. Каких-либо претензий, в том числе со стороны родственников, по поводу использования указанного земельного участку истцу не предъявлялись.

Сомневаться в достоверности показаний свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований нет, а поэтому эти показания кладутся судом в основу принимаемого решения.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен отцу истца ТретьеЛицо1 в *** году как члену с/т «***» г. Благовещенска, в связи с чем истец как наследник указанного лица и фактический землепользователь данного участка имеет право на предоставление ему в порядке ч. 4 ст. 28 Федерального закона от *** № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в собственность бесплатно данного земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв. метров, расположенного на территории с/т «***» г. Благовещенска.

Доводы ответчика о том, что данный иск заявлен истцом преждевременно, до обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и получения отказа в его удовлетворении, судом отклоняются, поскольку из материалов дела видно, что орган местного самоуправления уже отказывал истцу в предоставлении данного земельного участка (хотя и на другом праве – аренды), но по тем же основаниям, которые были положены ответчиком в основу его возражений в данном гражданском деле (отсутствие у заявителя документов, подтверждающих изначальное предоставление С. спорного земельного участка), и которые (возражения) могли быть опровергнуты истцом только в рамках судебного спора.

На основании изложенного, исковые требования С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить С. в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв. метров, расположенный на территории с/т «***» г. Благовещенска.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    О.В. Дружинин

Решение в окончательной форме составлено ***