Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2021 ~ М-270/2021 от 02.03.2021

№ 2-501/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Боровичи Новгородской области                                   28 мая 2021 года

    Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Кострикина Н.В.,

представителя ответчика- Администрации Боровичского муниципального района Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению населения питьевой водой, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», установлено, что Администрацией Боровичского муниципального района полномочия в области водоснабжения населения надлежащим образом не реализуются, не приняты меры по обеспечению жителей д. В. ФИО1, ФИО1 сельского поселения питьевой водой надлежащего качества.

            Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, прокурор просит признать незаконным бездействие муниципального образования городского поселения города Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по приведению качества питьевой воды в колодце, расположенном у дома <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН; обязать муниципальное образование городское поселение город Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области организовать очистку и дезинфекцию питьевой воды в колодце, расположенном у дома №<адрес>, в соответствии с установленными нормами СанПиН 2.1.4.1075-02.

        В судебном заседании прокурор Кострикин Н.В. заявленные требования изменил, просил признать незаконным бездействие муниципального образования Боровичского муниципального района в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по приведению качества питьевой воды в колодце, расположенном у дома №4 д. Великий Порог Опеченского сельского поселения, в соответствие с требованиями СанПиН; обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать очистку и дезинфекцию питьевой воды в колодце, расположенном у дома №4 д. Великий Порог Опеченского сельского поселения, в соответствии с установленными нормативами санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21. «Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3.

       Представитель ответчика -Администрации Боровичского муниципального района Иванова А.Н. в судебном заседании не оспаривала законность требований об организации очистки и дезинфекции питьевой воды в колодце, просила увеличить срок устранения нарушений.

        Представитель третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» Дмитриева Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица –МКУ «Служба заказчика Боровичского муниципального района» Бобкинов С.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица –Администрации Опеченского сельского поселения, третье лицо Никулина Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

          Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

                В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

          Предметом прокурорского надзора, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2001 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение это - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

        В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

          Согласно п. 72 данных Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

          Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

         Как следует из материалов дела, в связи с обращением Никулиной Т.Н. Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу отсутствия водоснабжения в деревне Великий Порог Опеченского сельского поселения Боровичского района Новгородской области. Проверкой установлено, что в деревне постоянно зарегистрированы 31 человек, проживают 28 человек, из них: дети от 12-14 лет – 4 человека, люди преклонного возраста старше 70 лет – 6 человек.

Централизованное водоснабжение в указанном населенном пункте отсутствует. Единственным колодцем, являющимся источником питьевой воды в д.ФИО10 ФИО1, является колодец, находящийся на балансе Администрации Боровичского муниципального района, расположенный возле дома № в д.ФИО9ФИО1 сельского поселения.

    В результате исследования воды из указанного колодца, проведенного Аккредитованным Испытательным Лабораторным центром ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии Новгородской области», установлено нарушение требований пункта 4.1. действующих на момент исследования СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных 12.11.2002 главным государственным санитарным врачом РФ, поскольку в пробах воды обнаружены общие колиформные бактерии по показателю мутности (по каолину). Согласно ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», также действовавших на момент проверки, качество воды нецентрализованного водоснабжения не соответствует по показателям Аммиака и Аммоний-ион (по азоту).

                 Действующими в настоящее время СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и ( или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2, а также СанПиН 2.1.3684-21 ««Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 предъявляются аналогичные требования к качеству питьевой воды, поэтому вода, взятая на пробу в колодце, не соответствует санитарным правилам и нормам.

С момента возведения колодца водоснабжение надлежащим обе организовано, поскольку не произведено устройство другого колодца или приведение качества воды в имеющемся колодце в соответствии с требованиями СанПин.

        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Срок, предложенный прокурором для устранения нарушений, суд находит достаточным, учитывая длительность нарушения прав граждан на обеспечение качественной питьевой водой и отсутствие иных источников водоснабжения в дер. ФИО11ФИО1.

    Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление Боровичского межрайонного прокурора – удовлетворить.

                 Признать незаконным бездействие муниципального образования Боровичского муниципального района в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по приведению качества питьевой воды в колодце, расположенном возле дома № д. ФИО1 сельского поселения, в соответствии с требованиями СанПиН

                 Обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать очистку и дезинфекцию питьевой воды в колодце, расположенном возле дома № <адрес> <адрес>, в соответствии с установленными нормативами санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2021 года