Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-370/2019 от 25.11.2019

Дело № 5-370/2019

УИД № 26RS0030-01-2019-002828-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Суворов Д.Д.,

с участием:

государственного инспектора Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Кавказское управление Ростехнадзора) – ФИО4, представившего удостоверение ТО-09 №,

при секретаре судебного заседания Дюльгярове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, в отношении ИП «ФИО1»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Предгорный районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО1», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, которое принято к производству Предгорного районного суда.

Из поступившего материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте (далее ОПО) – станция газозаправочная (автомобильная) индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рег. № (III класс опасности) по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, автомобильная дорога <адрес>, место жительства: 357500, <адрес> дивизии, <адрес>, были выявлены следующие нарушения: не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации опасных производственных объектов, указанных далее по тексту рег. № №, в части указания оборудования работающего под давлением – сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972 г.выпуска, нарушение Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ; Не обеспечена проверка готовности к пуску оборудования под давлением - сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ);пункт 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Минюсте за № (далее ФНП ОРПД от ДД.ММ.ГГГГ №); Не обеспечен ввод в эксплуатацию оборудования под давлением - сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ;пункт 204 ФНП ОРПД от ДД.ММ.ГГГГ №; Не хранится исполнительно-техническая документация, отсутствуют наряды-допуски, выдаваемые на первичный слив газа, производство ремонтных работ с применением сварки на элементах газопроводов обвязки сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение Нарушение части 1 статьи 9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 127 ФНиП №; Отсутствуют сведения подтверждающие проведение испытаний предохранительных клапанов – сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска. Нарушение части 1 статьи 9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 65 ФНиП №.

Тем самым ИП «ФИО1» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО6, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, однако, как усматривается из протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО1 признал в полном объеме.

Извещенный надлежащим образом представитель ИП ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Государственный инспектор Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Кавказское управление Ростехнадзора) – ФИО4 в судебном заседании просил суд привлечь ИП «ФИО1» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение сторон, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (часть 1 статьи 3 Закона N 116-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условии и требований, в том числе в части экологической и промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Вина ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки №-Р-ВП-А/1.9 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Кавказским управлением Ростехнадзора, согласно которого выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации опасных производственных объектов, указанных далее по тексту рег. №, в части указания оборудования работающего под давлением – сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972 г.выпуска, нарушение Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ; Не обеспечена проверка готовности к пуску оборудования под давлением - сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ);пункт 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Минюсте за № (далее ФНП ОРПД от ДД.ММ.ГГГГ №); Не обеспечен ввод в эксплуатацию оборудования под давлением - сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ;пункт 204 ФНП ОРПД от ДД.ММ.ГГГГ №; Не хранится исполнительно-техническая документация, отсутствуют наряды-допуски, выдаваемые на первичный слив газа, производство ремонтных работ с применением сварки на элементах газопроводов обвязки сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение Нарушение части 1 статьи 9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 127 ФНиП №; Отсутствуют сведения подтверждающие проведение испытаний предохранительных клапанов – сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска. Нарушение части 1 статьи 9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 65 ФНиП № /л.д. 17 – 21/;

- протоколом об административном правонарушении №-В-вп-А/1.9/1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте (далее ОПО) – станция газозаправочная (автомобильная) индивидуального предпринимателя ФИО1, рег. № ОПО А35-05145-0006 (III класс опасности) по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, автомобильная дорога <адрес> дивизии, <адрес>, были выявлены следующие нарушения: не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации опасных производственных объектов, указанных далее по тексту рег. № А35-05145-0006, в части указания оборудования работающего под давлением – сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972 г.выпуска, нарушение Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ; Не обеспечена проверка готовности к пуску оборудования под давлением - сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее №116-ФЗ);пункт 207 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Минюсте за № (далее ФНП ОРПД от ДД.ММ.ГГГГ №); Не обеспечен ввод в эксплуатацию оборудования под давлением - сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение часть 1 статьи 9 № 116-ФЗ;пункт 204 ФНП ОРПД от ДД.ММ.ГГГГ №; Не хранится исполнительно-техническая документация, отсутствуют наряды-допуски, выдаваемые на первичный слив газа, производство ремонтных работ с применением сварки на элементах газопроводов обвязки сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска, нарушение Нарушение части 1 статьи 9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 127 ФНиП №; Отсутствуют сведения подтверждающие проведение испытаний предохранительных клапанов – сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972г.выпуска. Нарушение части 1 статьи 9 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 65 ФНиП № /л.д. 24 – 27/;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 30/

Проверка и сбор доказательств по данному административному делу произведены уполномоченным на то лицом. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, и позволяют сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности ИП «ФИО1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП. Согласно распечатки с сайта Ростехнадзора ИП «ФИО1» является индивидуальным предпринимателем /л.д. 12/.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ИП «ФИО1» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, по признакам - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания ИП «ФИО1» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП «ФИО1» в соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП признает признание вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств, отягчающих наказание ИП «ФИО1», предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ИП «ФИО1» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> дивизии, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации сосудов для хранения СУГ № заводской 3904 1972г.выпуска; № заводской 2803 1971г.выпуска; № заводской 3342 1972г.выпуска; № заводской 4003 1972г.выпуска; № заводской 2136 1971г.выпуска; № заводской 3444 1972 г.выпуска на газозаправочной станции № № на четырнадцать суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Предгорный районный суд в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Д. Суворов