Решение по делу № 2-12/2013 (2-241/2012;) ~ М-269/2012 от 21.12.2012

Дело № 2-12/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Болховского района Орловской области Пищалова М.С.,

представителя ответчика – главы администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области Корнеева А.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского райсуда гражданское дело по заявлению прокурора Болховского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района обратился в суд с заявлением и уточненными к нему требованиями в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области по постановке на учет бесхозяйного имущества, мотивируя свои требования тем, что в сентябре 2012 года прокуратурой Болховского района проведена проверка соблюдения законности при реализации органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории Однолуцкого сельского поселения имеется бесхозяйное имущество - подземный газопровод низкого давления, протяженностью 1042,5 м, расположенный в <адрес> Однолуцкого с/п, д.Васькова. Указанный объект газификации бесхозяйным недвижимым имуществом не признавался, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не принимался. По указанному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Однолуцкого сельского поселения внесено представление с требованием поставить на учет объект газоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Однако до настоящего времени указанный объект на учет не поставлен. Следовательно, возложенные полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения, органами местного самоуправления муниципального образования Однолуцкого сельского поселения, отнесенные к вопросам местного значения, реализуются не в полной мере. Соблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает возможным его обращение в муниципальную собственность, распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране. Бездействие администрации Однолуцкого сельского поселения, не позволяющее принять бесхозяйный объект газификации, расположенный на территории поселения на учет в установленном порядке, делает невозможным обращение данного объекта в муниципальную собственность и последующее распоряжение им (санкционированное использование), не позволяет обеспечивать сохранность и безопасность объекта газификации, обеспечить предупреждение причин возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с объектами газификации.

В судебном заседании помощник прокурора Болховского района Орловской области Пищалов С.М. заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в них. Указал, что на территории Однолуцкого сельского поселения имеется бесхозяйный недвижимый объект – подземный газопровод низкого давления протяженностью 1042,5 м., который является объектом коммунальной инфраструктуры. В настоящее время газопровод ни у одной организации на учете не стоит и является бесхозяйным объектом. В связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет указанного объекта (газопровод) в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Обязать администрацию Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в Болховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйное имущество - подземный газопровод низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика - администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области Корнеев А.В. заявление прокурора признал в полном объеме.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «Орелоблгаз» в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в в их отсутствие, при разрешении данного иска полагались на усмотрение суда (л.д. 84). Ранее суду представитель пояснил, что газопровод низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенный на территории Однолуцкого сельского поселения, д.Васькова собственностью ОАО «Орелоблгаз» не является, организация осуществляет техническое обслуживание указанного объекта на основании договора, заключенного с Управлением государственного имущества Орловской области.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица Управление государственного имущества Орловской области, в судебное заседание своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Сообщили, что в собственности Управления газопровод низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенный на территории Однолуцкого сельского поселения, д.Васькова, не значится (л.д. 27, 85, 86).

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «Газпром газораспределение» в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Ранее суду сообщили, что газопровод низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенный на территории Однолуцкого сельского поселения, д. Васькова, в собственности ОАО «Газпром газораспределение» не значится (л.д.28, 56).

Заслушав прокурора, представителя администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области, изучив письменные объяснения третьих лиц - Управления государственного имущества Орловской области, ОАО «Орелоблгаз», ОАО «Газпром газораспределение», исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1,3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания абзаца 1 пункта 3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование. Таким образом, муниципальный орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п. 1 ч. 2 п.1 ч. 1 ст. 50 указанного Закона в собственности поселений может находиться в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Так, в отношении газопровода низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенного на территории Однолуцкого сельского поселения, д. Васькова (л.д. 62, 65-78), согласно Акта инвентаризации газовых сетей на территории Однолуцкого с/п от 5 сентября 2012 года собственник не известен (л.д. 63).

ОАО «Орелоблгаз» осуществляет техническое обслуживание указанного газопровода на основании договора от 01 ноября 2012 года, заключенного с Управлением государственного имущества Орловской области (л.д. 59-60).

Согласно сведений Болховского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области газопровод протяженностью 1042 м., расположенный по адресу: <адрес> являются бесхозяйным, поскольку отсутствует информация о правах на вышеуказанный объект (л.д. 7).

Соблюдение установленного законом порядка постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает возможным его обращение в муниципальную собственность, распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие администрации Однолуцкого сельского поселения по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – подземного газопровода низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенного по адресу: <адрес>

Данное обстоятельство не позволяет поставить бесхозяйный объект газификации на учет в установленном порядке, делает невозможным обращение данного объекта в муниципальную собственность и последующее распоряжение им, не позволяет обеспечивать сохранность и безопасность объекта газификации, обеспечивать предупреждение причин возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с объектами газификации.

Исходя из вышеизложенного, суд признает требования прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц обоснованным и принимает решение об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В целях исполнения решения суда согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в Болховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта указанного выше газопровода.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - подземного газопровода низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Однолуцкого сельского поселения Болховского района Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обратиться в Болховский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет как бесхозяйное недвижимое имущество - подземный газопровод низкого давления протяженностью 1042,5 м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Болховский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Судья Н.А. Волкова