Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2012 ~ М-133/2012 от 19.03.2012

Дело 2-159/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года       п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Билле И.П., при секретаре Кустовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирзоян Рафаеля Ашотовича о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

         Мирзоян Р.А. обратился в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю (далее - УФМС России по Приморскому краю) об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным.

         В обоснование заявления указал, что, он, являясь гражданином Армении, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Африкян А.К.О. 4 октября 2010 г. в УФМС в Пограничном районе его зарегистрировали по месту жительства супруги до 10.09.2013 г. В мае 2011 года в УФМС ему сообщили, что если он не оформит патент, то его разрешение аннулируют и его выдворят из страны. 30 мая 2011 года он оформил патент. При обращении в УФМС с просьбой выдать ему вид на жительство, ему пояснили, что для этого необходимо иметь вклад в банке на сумму не менее 93 тысячи рублей, и подтверждение с места его работы и с места работы супруги о том, что у каждого из них заработная плата 8000 рублей. В феврале 2012 года он получил уведомление, что разрешение на временное проживание аннулировано. При обращении в УФМС в Пограничном районе и УФМС по Приморскому краю, ему не пояснили причины аннулирования разрешения на временное проживание. Затем он обратился к Акопян А.С., который выступил принимающей стороной, и ему выдали новое разрешение на временное проживание до 20 мая 2012 года. До настоящего времени ему не выдано решение УФМС от 26 января 2012 года, из-за чего он не имел возможности обжаловать данное решение, в связи с чем, считает, что трехдневный срок обжалования указанного решения, им пропущен по уважительной причине. Он полагает, что без учета квоты, утвержденной Правительством РФ, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ. Заявитель просил восстановить процессуальный срок для обжалования решения УФМС от 26 января 2012 года, возложить на УФМС по Приморскому краю обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и признать указанное решение незаконным.

      Заявитель Мирзоян Р.А. в судебном заседании поддержал доводы заявления, и суду пояснил, что его супруга получила гражданство России. 4 октября 2010 г. в УФМС в Пограничном районе его зарегистрировали по месту жительства супруги до 10.09.2013 г. В мае 2011 года в УФМС ему сообщили, что если он не оформит патент, то его разрешение аннулируют и его выдворят из страны. 30 мая 2011 года он оформил патент, ежемесячно платил по одной тысячи рублей. Однако трудоустроится не смог, поскольку без паспорта не принимали на работу. Доход семьи это заработная плата супруги <данные изъяты> так же материальную помощь оказывают знакомые, друзья. При обращении в УФМС с просьбой выдать ему вид на жительство, ему пояснили, что для этого необходимо иметь вклад в банке на сумму не менее 93 тысячи рублей, и подтверждение с места его работы и с места работы супруги о том, что у каждого из них заработная плата 8000 рублей. 05.12.2012 года он получил уведомление, что разрешение на временное проживание аннулировано. При обращении в УФМС в Пограничном районе и УФМС по Приморскому краю, ему не пояснили причины аннулирования разрешения на временное проживание. 12.03.2012 года ему повторно выдали указанное уведомление. Получив 05.02.2012 года уведомление он не обжаловал его, поскольку убыл в КНР, текс решения об аннулировании разрешения на временное проживание ему до сих пор не представлен, в связи с чем, считает, что трехдневный срок обжалования указанного решения, им пропущен по уважительной причине.

       Представитель УФМС по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, где указал, что не признает требования в полном объеме. 03 октября 2011 г. Мирзоян Р.А. подал в ОУФМС в Пограничном районе, уведомление о подтверждении проживания в РФ, приложив копию патента на работу, выданного 30.05.2011 г., не представив доказательств, подтверждающих работу по патенту. Таким образом, трудовую деятельность в установленном законном порядке в течении более чем года, после получения разрешения на временное проживание, Мирзоян Р.А. не осуществлял. Также гражданин представил справку о доходах жены от 29.09.2011 г. на сумму <данные изъяты> копии квитанций об оплате за патент, что не является доходом иностранца. Следовательно, Мирзоян Р.А. не представил документы, подтверждающие доход за очередной год не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, что соответствует за 1 квартал 2011 г. сумме в 7853 рубля. При подаче документов на получение разрешения на временное проживание, 23.07.2010 г. и 01.10.2010 г. специалист УФМС разъяснял Мирзоян Р.А. об обязанности предоставления подтверждения доходов не ниже прожиточного минимума и основания аннулирования разрешения на временное проживание. Мирзоян Р.А. обязан был ежегодно уведомлять о своем проживании в РФ, с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации, или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год. В результате рассмотрения материалов, поступивших из ОУФМС, были выявлены основания для аннулирования гражданину разрешения на временное проживание на основании пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, решение УФМС об аннулировании разрешения на временное проживание Мирзоян Р.А. законно и обоснованно. Кроме того, согласно расписок от 09.02.2012 и 12.03.2012 г. Мирзоян Р.А. был уведомлен об аннулировании разрешения на временное проживание, а заявление суд подано им 16 марта 2012 г., в связи с чем, представитель считает, что заявителем пропущен срок на обжалование решения УФМС.

              Свидетель А.К.О. суду пояснила, что заявитель является ее мужем. Брак заключен в Армении в 2004 году. В 2010 году она приехала из Армении в п. Пограничный по государственной программе, в течение 6 месяцев получила гражданство РФ. Она работает медицинской сестрой в МУЗ ЦРБ Муж оформил патент, однако трудоустроится не смог, поскольку нет паспорта. Доход семьи складывается из ее заработной платы, и дохода мужа, который неофициально подрабатывал.

               Свидетель А.А.С. суду пояснил, что он является гражданином РФ. После аннулирования Мирзоян Р.А. разрешения на временное проживание, он дал согласие зарегистрировать заявителя по месту его жительства на три месяца до 20.05.2012 года.

        Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина: размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 91 от 09.02.2007 г., при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме:

а) все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые работодателями;

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;

в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

д) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

е) доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым относятся:

доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства;

ж) стипендии, выплачиваемые членам семьи иностранного гражданина,

з) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;

и) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

к) алименты, получаемые членами семьи иностранного гражданина;

л) проценты по банковским вкладам.

      В судебном заседании установлено, что Мирзоян Р.А., гражданин Армении, проживал на территории Приморского края по разрешению на временное проживание с 10.09.2010 года.

       30 мая 2011 года Управлением Федеральной миграционной службой по Приморскому краю Мирзоян Р.А. выдан патент.

      Мирзоян Р.А 03.10.2011 г. подал в ОУФМС уведомление о подтверждении проживания на территории РФ, где указал, что с мая 2011 года работает по патенту. Документов, подтверждающих работу по патенту в ОУФМС не представил. Из справки, представленной заявителем, о доходе его супруги, следует, что ее доход составлял ниже прожиточного минимума, установленного в Приморском крае за первый квартал 2011 года для трудоспособного населения.

      Таким образом, при решении вопроса об аннулировании разрешения на временное проживание специалистом УФМС России по Приморскому краю, сделан правильный вывод о том, что Мирзоян Р.А. на момент подачи уведомления не подтвердил наличие у него доходов либо достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как установлено в судебном заседании, со слов заявителя, уведомление УФМС России по Приморскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ от 26.01.2012 года получено им 05.02.2012 года, повторно уведомление выдано 12.03.2012 года.

В уведомлении УФМС России по Приморскому краю указаны, основания аннулирования разрешения на временное проживание и сроки обжалования.

Заявление о признании решения УФМС России по Приморскому краю об аннулирования разрешения на временное проживание незаконным, поступило в суд 16.03.2012 года.

Ч. 1 ст. 112 ГПК РФ установлено, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявителем в суд не представлено доказательств того, что срок пропущен по уважительным причинам.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Мирзоян Рафаеля Ашотовича о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Приморскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                        Билле И.П.