Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3806/2017 ~ М-3313/2017 от 03.08.2017

гр. дело №2а-3806/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2017г. Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баулина Олега Владимировича к УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже о признании незаконными действий в части начисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию из величины дохода, полученного в 2015 расчетном году в качестве вознаграждения за работу в должности заместителя председателя Воронежской областной коллегии адвокатов, в части начисления пени на задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию из величины дохода, полученного в 2015 расчетном году в качестве вознаграждения за работу в должности заместителя председателя Воронежской областной коллегии адвокатов,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд и указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус адвоката, профессионную адвокатскую деятельность он осуществляет в Воронежской областной коллегии адвокатов. С 1995г. по май 2015г. избирался на должность заместителя председателя Воронежской коллегии адвокатов. В 2015г. Баулин О.В. получал вознаграждение за исполнение обязанностей заместителя председателя Воронежской областной коллегии. Дохода от профессиональной адвокатской деятельности не получал, что подтверждается справкой по форме 2-НДФЛ, выданной Воронежской коллегией адвокатов. Фиксированный платеж в размере 18610 руб. 80 коп. был оплачен в установленный срок. Поскольку доход от адвокатской деятельности не превысил 300000 руб., дополнительные страховые взносы административным истцом не уплачивались. ДД.ММ.ГГГГ. истцом было получено требование № ИФНС по Ленинскому району г.Воронежа об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов ( для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по стоянию на 09.01.2017г. в котором указано о наличии недоимки в размере 19356 руб. 48 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ на выплату страховой пенсии прочие начисления и в размере 80 коп. страховые взносы на обязательное медицинское страхование. ДД.ММ.ГГГГ. Баулин О.В. через своего представителя обратился в Управление ПФР в г.Воронеже с запросом о состоянии расчетов по уплате страховых взносов, в котором указал об исполнении возложенной обязанности по уплате страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2016г. согласно ответа УПФ РФ в г.Воронеже (ГУ) от ДД.ММ.ГГГГ. сообщено, что с 01.01.2017г. администратором страховых взносов в пенсионный фонд является Федеральная налоговая служба. Управление ПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже от 13.04.2017г. в отношении Баулина О.В. (рег. №) были переданы уточненные данные по сальдовым остаткам в налоговую службу: задолженность в сумме 4743 руб. 36 коп. ( 1% от дохода за 2015г.), задолженность по пени в размере 452 руб. 49 коп., задолженность по пени в размере 0,02 коп. (л.д.12). 26.04.2017г. Баулиным О.В. были направлены возражения на расчет задолженности по уплате страховых взносов, и просил произвести их перерасчет (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик направил административному истцу ответ согласно которого указал, что сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 2015г., исходя из величины дохода и указанная в требовании от 14.12.2016г. рассчитана в соответствии с действующим законодательством и подлежит взысканию. Указанные действия административного ответчика в части начисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и пени на задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию из величины дохода, полученного Баулиным О.В. в 2015г. в качестве вознаграждения за работу в должности заместителя председателя Воронежской областной коллегии адвокатов административный истец просит признать незаконными.

Административный истец Баулин О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Баулина О.В. по ордеру адвокат Банкетова А.А. просила удовлетворить требования истца.

Представитель административного ответчика ГУ УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже по доверенности Киреева Ю.С. административное исковое заявление не признала, представила возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г.Воронежа по доверенности Кравченко В.В. пояснил, что требование было выставлено исключительно на сведениях представленных УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже, самостоятельно страховые взносы они не начисляли.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов.

Согласно ст.25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

При этом, как указано в ч.2 и 15 ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями (далее также - устав), и заключаемого ими учредительного договора. Осуществление текущего руководства деятельностью коллегии адвокатов избранным президиумом, председателем и его заместителями не связано с осуществлением профессиональной деятельности.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Судом на основании справки Воронежской коллегии адвокатов № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19) установлено, что адвокат Баулин О.В. является членом Воронежской коллегии адвокатов с ДД.ММ.ГГГГ. и осуществляет профессиональную деятельность в филиале «Адвокатская консультация <адрес>№». С 1995г. по 2015г. адвокат Баулин О.В. непрерывно избирался на должность заместителя председателя Воронежской областной коллегии адвокатов. Согласно Журналу регистрации соглашений, заключенных адвокатами филиала ВОКА «Адвокатская консультация <адрес>№» адвокат Баулин О.В. соглашения на оказание юридической полмощи в 2015г. не заключал. Ордера на оказание юридической помощи адвокату Баулину О.В. не выдавались. Вознаграждение за оказанную адвокатом Баулиным О.В. юридическую помощь на расчетные счета и в кассу адвокатского образования в 2015г. не поступали. За 2015г. Баулину О.В. выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. по форме 2-НДФЛ, где указан налоговый агент Воронежская областная коллегия адвокатов, сумма полученного дохода указана <данные изъяты> руб., код дохода №. Аналогичная справка была представлена налоговым агентов налоговую инспекцию Ленинского района г.Воронежа, о чем представитель пояснил в судебном заседании.

Таким образом, исходя из изложенного административным истцом за 2015г. исключительно было получено вознаграждение в размере <данные изъяты> руб. в качестве заместителя председателя Воронежской областной коллегии адвокатов, в связи с занятием им выборной должности. С учетом положений ст. 2 Федерального закона N 63-ФЗ не следует рассматривать вознаграждение, получаемое таким адвокатом за выполнение определенных установленных полномочий на соответствующей выборной должности, как выплату по трудовому договору.

Отношения, возникающие между адвокатской коллегией и адвокатом, избранным на соответствующую должность в коллегии, не являются гражданско-правовыми, поскольку согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 63-ФЗ гражданско-правовые отношения могут возникнуть у адвоката исключительно в связи с осуществлением профессиональной адвокатской деятельности при заключении соответствующего соглашения об оказании юридической помощи.

В соответствие со ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся…адвокаты, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг. Таким образом, вознаграждение, выплачиваемое коллегией адвокатов адвокату, занимающую выборную должность председателя и заместителя председателя, не является выплатой по договору гражданско-правового характера на выполнение работ, оказание услуг. Коллегия адвокатов не являются плательщиками страховых взносов в части выплат вознаграждений в пользу адвокатов, занимающих выборные должности президента, вице-президента, членов советов адвокатских палат, председателя и заместителя председателя президиума коллегии адвокатов (Письма Минздравсоцразвития России от 27.02.2010 N 401-19, от 05.03.2010 N 471-19).

Исходя из требований ст.16 ч.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в которой указано, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. В соответствие с частью 1.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей…в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз…

Согласно ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст.23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку требования административного истца касаются начисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2015 года, при рассмотрении дела суд на основании ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который с 01.01.2017 года утратил свою силу. При этом, именно УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже является надлежащим ответчиком по делу, так как за период 2015г. именно на данном учреждении лежит обязанность по начислению страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2015 года, а не налоговом органе, который только выставляет требование в случае наличии недоимки, по взносам начисленным УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по иску УПФ РФ в г.Воронеже к Баулину О.В. о взыскании страховых взносов и пени, в удовлетворении требований Управлению пенсионного фонда РФ в г.Воронеже к Баулину О.В. было отказано. Решение вступило в законную силу согласно апелляционного определения Воронежского областного суда от 01.11.2016г. указанным решением установлено, что поскольку в 2014г. Баулин О.В. не осуществлял адвокатскую деятельность, то размер страховых взносов, установленный ФЗ от 24.07.2009г. №212-ФЗ, подлежат уплате им исходя из положений п.п.1 п.1.1 ст.14 данного закона, то есть в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачивают страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего ФЗ, увеличенное в 12 раз. В рассматриваемой ситуации это составляет 17328 руб. 48 коп.

Указанное решение суда принимается во внимание и оценивается по правилам ст.84 КАС РФ как доказательство того, что Баулин О.В. как замещающий должность заместителя председателя <адрес> коллегии адвокатов в 2014г., обязан уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в фиксированном размере. Аналогичная ситуация имеет место и в период 2015г., когда Баулин О.В. продолжает замещать должность заместителя председателя <адрес> коллегии адвокатов и соглашения на оказание юридической помощи в 2015г. как адвокат филиала «Адвокатская консультация <адрес>№» не заключал. Страховые взносы в фиксированном размере в 2015г. Баулиным О.В. оплачены, что представителем административного ответчика не оспаривается.

Таким образом, действия административного ответчика в части начисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию из величины дохода, полученного Баулиным Олегом Владимировичем в 2015 расчетном году в качестве вознаграждения за работу в должности заместителя председателя <адрес> коллегии адвокатов, в части начисления пени на задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию из величины дохода, полученного Баулиным Олегом Владимировичем в 2015 расчетном году в качестве вознаграждения за работу в должности заместителя председателя <адрес> коллегии адвокатов являются незаконными. Именно ответчиком страховые взносы за 2015г. были начислены Баулину О.В. ( рег. №) и сведения о недоимки переданы со сальдовыми остатками в налоговые органы. Требования административного истца о перерасчете страховых взносов, было оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, о нарушении своего права Баулин О.В. узнал из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16), который отказался произвести перерасчет начисленных страховых взносов, и срок исковой давности обращения в суд, предусмотренный ст. 219 ч.8 КАС РФ.

При этом, ссылки на ст.ст.34, 38 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" представителя административного ответчика в данном случае судом не принимаются во внимание, так как указанные нормы закона указывают на имущество адвокатской палаты, которое формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Адвокатская палата является собственником данного имущества. К затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению совета адвокатской палаты - расходы на выплату дополнительного вознаграждения адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты. Имущество Федеральной палаты адвокатов формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов является собственником данного имущества. К затратам на общие нужды Федеральной палаты адвокатов относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах Федеральной палаты адвокатов, компенсация данным адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, материальное обеспечение деятельности Федеральной палаты адвокатов и иные расходы, предусмотренные сметой Федеральной палаты адвокатов. К рассматриваемому делу указанные нормы закона отношения не имеют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже в части начисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию из величины дохода, полученного Баулиным Олегом Владимировичем в 2015 расчетном году в качестве вознаграждения за работу в должности заместителя председателя <адрес> коллегии адвокатов, в части начисления пени на задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию из величины дохода, полученного Баулиным Олегом Владимировичем в 2015 расчетном году в качестве вознаграждения за работу в должности заместителя председателя Воронежской областной коллегии адвокатов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: