Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1989/2015 ~ М-1931/2015 от 01.12.2015

Дело № 2-1989/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск                                                                                     10 декабря 2015 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                                            Разумова М.В.,

при секретаре                                                                                           Невзоровой О.И.,

с участием истца                                                                                    Полянской С.В.,

представителя ответчика по доверенности                                               Селезнева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Полянской С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области о праве на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

истец Полянская С.В. обратилась в суд с иском, указывая, что ею было подано заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области (ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

    Из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - в должности старшей пионервожатой в Танцырейской средней школе; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - в должности социального педагога в МКОУ БГО Танцырейской СОШ; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.- работа в МОУ Танцырейский комплекс (школа-детский сад); с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - период забастовки; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - в должности учителя физкультуры в Танцырейской средней общеобразовательной школе.

    В отсутствие указанного периода специальный стаж Полянской С.В. составил <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит: признать ГУ «Управление Пенсионного фонда по Борисоглебскому району» незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда по Борисоглебскому району» по Борисоглебскому району включить в спецстаж указанные периоды; назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения и подачи документов в ГУ «Управление Пенсионного фонда по Борисоглебскому району» с ДД.ММ.ГГГГ

    Истец в судебном заседании иск поддержала. Полагает, что отказ ГУ-УПФР по Борисоглебскому району о включении в ее специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным.

    Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда по Борисоглебскому району» Селезнев В.В., действующий по доверенности, заявил возражение против удовлетворения иска, подтвердив доводы к отказу, заявленные в оспариваемом решении комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от вощзраста при наличии велечины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

     Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

    Как видно из материалов дела, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности старшей пионервожатой в Танцырейской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности социального педагога в МКОУ БГО Танцырейской СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- работа в МОУ Танцырейский комплекс (школа- детский сад); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - период забастовки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя физкультуры в Танцырейской средней общеобразовательной школе, что подтверждается записями в трудовой книжке.

    Должность «старшая пионервожатая» Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрена. На рассматриваемый период работы истца в качестве старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Согласно п. 2 Положения в стаж работы по специальности засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п.4 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

    На момент обращения в ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Полянской С.В. выработано 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, следовательно, учитывая, положения Определения Верховного суда РФ от 28.01.2011 г. № 44-В10-11, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    То обстоятельство, что на день рассмотрения права Полянской С.В. на досрочную страховую пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшего права истца.

    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности социального педагога и одновременно учителем русского языка и литературы в МКОУ БГО Танцырейской СОШ тарифицировались наравне с другими учителями школы, истец получала заработную плату, как и все учителя школы.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (Правила).

    В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

    Должность «учитель» включена в Список. Работа учителя осуществлялась мной наряду с работой в должности социального педагога. Однако действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (самостоятельно или наряду с основной работой).

    В соответствии с п.6 Правил работа в должности учителя сельской общеобразовательной школы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Танцырейская средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности.

    Таким образом, периоды работы в должности социального педагога в МКОУ БГО Танцырейской СОШ и одновременно учителя русского языка и литературы должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в МОУ Танцырейский комплекс (школа-детский сад) в учреждении для детей, реализующем образовательные программы, а также, которое выполняло воспитательные функции и задачи, предусмотренные для данного типа образовательного учреждения. Выполняла ту же работу, как и коллеги в других общеобразовательных учреждениях (школах).

    Название школы изменялось, однако деятельность учреждения образования на протяжении всего времени была направлена на обучение и воспитание детей. Изменение названия общеобразовательного учреждения, не влекущее за собой изменение вида и характера деятельности этого учреждения, не может служить основанием для отказа в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В Определении Верховного Суда РФ от 31.07.2001 г. № 9-впр 01-12 указано, что при рассмотрении вопроса о виде (типе) учреждения, следует иметь ввиду то, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 года запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

    За период работы в должности учителя физкультуры в Танцырейской средней общеобразовательной школе Полянская С.В. исполняла должностные обязанности «учителя», - проводила уроки, осуществляла обучение и воспитание учащихся с использованием разнообразных приемов, методов и средств обучения и воспитания, составляла планы уроков на каждый день и на год, обеспечивала включения учащихся в различные формы внеучебной деятельности (проведение с детьми мероприятий, конкурсов), несла ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Таким образом, период работы Полянской С.В. в должности учителя физической культуры в Танцырейском комплексе (школа-детский сад) должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

    В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

В связи с тем, что в этот период за Полянской С.В. сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, период забастовки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

р е ш и л :

удовлетворить иск Полянской С.В..

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа Полянской С.В. в назначении досрочной по причине отсутствия специального стажа педагогической деятельности, - 25 лет;

    включить в специальный трудовой стаж работы Полянской С.В., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, периоды ее работы - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в должности старшей пионервожатой в Танцырейской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности социального педагога в МКОУ БГО Танцырейской СОШ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работа в МОУ Танцырейский комплекс (школа-детский сад); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период забастовки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности учителя физкультуры в Танцырейской средней общеобразовательной школе.

    Обязать ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить Полянской С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: