Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-841/2010 от 12.05.2010

Дело ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

*** года ...

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

При секретаре ФИО0,

С участием представителя Управления государственного автодорожного надзора по ... Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по ...) ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, *** года рождения, ...

УСТАНОВИЛ:

*** года в Благовещенский городской суд поступил административный материала в отношении гр-на ФИО2 по факту осуществления им предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъёмность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (деятельность автомобильного грузового специализированного или неспециализированного транспорта) без предварительного представления в УГАДН по ... уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, им заявлено ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствии. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ при данной явке.

Представитель УГАДН по ... просит производство по делу прекратить в связи с существенными нарушениями ими процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (ненадлежащим извещением ФИО2), допущенных при проведении административного расследования. Извещения направлялись по адресу, указанном в сведениях налоговой инспекции.

Выслушав присутствующую сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.

Согласно п. 5 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584, заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) по деятельности автомобильного грузового специализированного (неспециализированного) транспорта, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).

Ответственность за невыполнение указанных требований Закона предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от *** г. N *** установлено, что УГАДН по ... является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории ....

Согласно произведенной проверке ... (акт *** от ***.) *** г. в 03 часов 57 минут на ... км., автомобильной дороги федерального значения ... т\с ... гос. *** принадлежащее .... Автомобиль имеет разрешение *** от ***г. на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации, где перевозчиком указан .... Автомобиль, под управлением водителя ФИО5, осуществлял перевозку продуктов питания (накладная *** от ***, где грузополучателем указан ИП ФИО4) по маршруту ..., с превышением разрешенной максимальной массы и нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении *** от ***г

Соответствующего уведомления ФИО2 в УГАДН по ... не подавал.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод ( ч. 1 ст. 46).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно представленным материалам повестка для составления протокола об административном правонарушении, а так же уведомление о проведении административного расследования, направлялись генеральному директору ... ФИО2 по адресу - ... .... Однако *** года адрес нахождения ... был изменён.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку директор ... ФИО2 был не надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же о проведении административного расследования.

При таких обстоятельствах, протокол *** об административном правонарушении от *** года госинспектора УГАДН в отношении должностного лица ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 19.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Протокол об административном правонарушении *** от *** года госинспектора УГАДН в отношении должностного лица - ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда А.В. Крук