Постановление по делу № 5-9/2019 от 06.03.2019

№ 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье «11» марта 2019 года Федеральный судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, гражданки Российской Федерации, разведенной, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: <адрес>; ОГРНИП 316723200074798, ИНН 721100971458, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05марта 2019 года, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. составлен протокол об административном правонарушении № 30 в отношении ИП Ушаковой Т.В. по ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 01 марта 2019 года в 09 часов 45 минут, при проведении административного расследования в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой ИП Ушаковой Т.В. проведенного на основании жалобы, поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Бердюжском, Казанской, Сладковском районах (вх. 029-ж от 28.02.2019 года) о нарушении санитарного законодательства в парикмахерской, расположенной по адресу: <адрес>, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от 28.02.2019 г), в рамках проведения которого назначена экспертиза помещения парикмахерской на предмет соответствия (несоответствия) требованиям СанПиН 2.1.2.2631-10, установлено, что парикмахерская включает в себя одно помещение, оборудованное двумя рабочими местами, эксплуатируемыми ИП Ушаковой Т.В. и ИП Трофимовой Н.В. Оборудование, инструменты, уборочный инвентарь, белье, мебель, парфюмерно-косметические, дезинфицирующие средства используются указанными предпринимателями совместно. Согласно представленных документов – договора аренды № от 19.07.2016 года, договор аренды заключен с ИП Трофимовой Н.В.. В ходе проверки установлены грубые нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

    - помещение, либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды отсутствует. Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарной обработки инструментов, и может повлечь микробное обсеменение инструментария, которые могут повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.1.1.2631-10

    - на момент проверки в парикмахерской отсутствуют подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробная, комната отдыха и приема пищи, кладовая), а также помещением или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос, что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.1.2631-10

    - на момент проверки в помещении парикмахерской имеется мебель (диван, кресло, банкетки), которая имеет тканевую обивку, что препятствует проведению влажной уборки и является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.1.2.2631-10

    - на момент проверки пол в помещении парикмахерской застелен линолеумом, имеются места с нарушением целостности линолеума, что препятствует проведению влажной уборки и является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.1.2.2631-10

    - на момент проверки парикмахерской зал не оборудован бактерицидным ультрафиолетовым облучателем закрытого типа для проведения профилактической дезинфекции, а также не проводится комплекс санитарно-технических, санитарно-гигиенических истребительных мероприятий по защите предприятия от проникновения грызунов и насекомых (дератизация, дезинсекция), а именно: на момент проверки документы подтверждающие проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции со специализированной организацией (договор, акты выполненных работ) не представлены, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2631 – 10

    - на момент проверки не проводится дезинфекция по режимам, эффективным в отношении возбудителей инфекций вирусной, бактериальной этиологии, дерматофитий, предстерилизационная очистка и стерилизация, а также для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций, а именно не проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов многократного применения, так как отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, информация об используемой концентрации дезинфекционного раствора, отсутствуют документы на стерилизатор. Данные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, и является нарушением п. 9.2, п.9.9 СанПиН 2.1.2.2631-10

    - на момент проверки не проведена влажная уборка помещения, визуально определено наличие паутины на потолке, некачественная уборка остриженных волос, а именно: остриженный волос имеется на инструментарии, оборудовании, поверхностях и на полу, уборочный инвентарь не промаркирован и хранится в парикмахерском зале рядом с висящими пеньюарами, раковиной для мытья волос, что является нарушением п. 9.4, п.9.5 СанПиН 2.1.2.2631-10

- на момент проверки график проведения еженедельных генеральных уборок, утвержденный индивидуальным предпринимателем, отсутствует, что является нарушением п. 9.5 СанПиН 2.1.2 2631-10

    - на момент проверки остриженный волос собирается в открытый совок, а также остриженные волосы складируются в открытую емкость в парикмахерском зале, что является нарушением п. 9.6, п. 10.2 СанПиН 2.1.2 2621-10

    - на момент проверки для обслуживания клиентов используются одноразовые полотенца, парфюмерно-косметические, моющие и дезинфицирующие средства, хранятся совместно на стеллаже, одноразовые полотенца хранятся в открытом виде на стеллаже без индивидуальных упаковок, что является нарушением п. 9.10 СанПиН 2.1.2.2621-10

    - со слов ИП Ушаковой Т.В. стирка использованного белья (пеньюаров многоразового использования ) осуществляется в домашних условиях, рабочая одежда отсутствует, что является нарушением п. 9.12, п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2621-10

    - на момент проверки для дезинфекции инструментария в парикмахерской выделена емкость, в которой дезинфицируется расчёска, и на которой отсутствует информация с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора, таким образом невозможно оценить качество обработки расчесок, щеток, ножниц для стрижки волос, что является нарушением п. 9.16, п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2621-10

    - для предупреждения распространения вирусных гепатитов, ВИЧ-инфекций, туберкулеза, грибковых заболеваний в парикмахерской не проводится дезинфекция инструментария, используемого для оказания парикмахерских услуг, на рабочем месте мастера отсутствует дезинфицирующий раствор для обработки съемных ножей электробритв, что является нарушением п. 9.17 СанПиН 2.1.2.2621-10

    - на момент проверки в парикмахерской фактически недостаточное количество комплектов необходимых инструментов, то есть менее 3-х комплектов на одно рабочее место, имеющиеся в наличии наборы используются двумя предпринимателями ИП Ушаковой Т.В. и Трофимовой Н.В., что является нарушением п. 9.21 СанПиН 2.1.2.2621-10

    - на момент проверки отсутствует соответствующее стерилизующее оборудование, оборудование, используемое для стерилизации инструментов, не имеет инструкцию по применению на русском языке по его эксплуатации, в том числе свидетельство о государственной регистрации данного оборудования на территории РФ), что может привести к риску инфицирования как работников, так и обслуживаемых клиентов парентеральными гепатитами, ВИЧ инфекцией и является нарушением п. 9.25 СанПиН 2.1.2.2621-10

    - на момент проверки для обеспечения дезинфекционных мероприятий, предстерилизационной очистки используется дезинфицирующее средство «Аламинол», на которое отсутствует сопроводительные документы и инструкция по применению, также отсутствует информация о концентрации применяемого раствора, вследствие чего невозможно оценить качество проводимой дезинфекции и является нарушением п. 9.27 СанПиН 2.1.2.2621-10

    - Индивидуальным предпринимателем Ушаковой Т.В. не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил: на момент проверки не представлена программа производственного контроля, результаты проведения лабораторно-инструментальных исследований, что является нарушением п.1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, п.2.2, п.2.3, п.2.4, п.2.5, п.2.7 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    - на момент проверки согласно представленной личной медицинской книжке ИП Ушаковой Т.В. работающей парикмахером, допуск к работе до 09.06.2017 года, гигиеническое обучение и аттестация сроком отсутствует, что является нарушением ст. 34, 36 ФЗ от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2621-10

    Согласно заключению эксперта № 11 от 05.03.2019 года (вх.№ 191 от 05.03.2019г) (сертификат эксперта (рег. Номер № 10965 от 28.10.2017 ), выдан 28.10.2017 г. аттестован в качестве эксперта по организации и проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинских районах – в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям помещения парикмахерской ИП Ушаковой Т.В. по адресу: <адрес> установлено несоответствие требованиям п.3.2, 3.10, 5.2, 5.3, 6.2, 7.1, 7.9, 8.1, 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.6., 9.9., 9.10, 9.12, 9.16, 9.17, 9.25, 9.28, 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги».

    В соответствии со ст. 11, ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность пищевых продуктов при их хранении, реализации населению. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При совершении указанного правонарушения у индивидуального предпринимателя Ушаковой Т.В. имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для этого.

Согласно требования главного специалиста –эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В. о временном запрете деятельности от 05 марта 2019 года, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного прекращения деятельности с 05.03.2019года с 15 часов 00 минут, до вступления в силу решения суда по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Ушакова Т.В. вину в совершении правонарушения признала полностью, выявленные в ходе проверки указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований в парикмахерской не оспаривала. Пояснила суду, что указанные нарушения устраняются и в течение недели будут все устранены.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Ушаковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими материалами:

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.02.2019 года;

-определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 28.02.2019 года, производство по делу поручено врачу по общей гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах, основание для назначения экспертизы: п. 1 ст. 42 ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-52 от 30.03.1999г.;

- определением об истребовании сведения от 28.02.2019 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 марта 2019 года, в котором отражены изложенные выше нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Ушаковой Т.В.;

- заключением эксперта № которое начато 28.02.2019 года и окончено 05.03.2019 года которым в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно- эпидемиологическим требованиям помещения парикмахерской ИП Ушаковой Т.В. по адресу: <адрес> установлено, несоответствие требованиям п. 3.2, 3.10, 5.2, 5.3, 6.2, 7.1, 7.9, 8.1, 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.6, 9.9., 9.10, 9.12, 9.16, 9.17, 9.25, 9.28, 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организацией коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги»;

- протоколом об административном правонарушении № от 05.03.2019 года, где содержится указание на нарушение конкретных норм закона, а именно требований ст. 11, ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,. 3.2, 3.10, 5.2, 5.3, 6.2, 7.1, 7.9, 8.1, 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.6., 9.9., 9.10, 9.12, 9.16, 9.17, 9.25, 9.28, 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги»., в своем объяснении, в протоколе об административном правонарушении, Ушакова Т.В. подтвердила факт совершения указанных нарушений;

- протоколом № о временном запрете деятельности от 05.03.2019 года;

- информацией из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждено, что Ушакова Т.В. является индивидуальным предпринимателем;

- согласно договору аренды от 19.07.2016 года ИП Трофимова Н.В. арендует помещение по адресу: <адрес>, срок действия договора аренды заключен на срок 10 лет;

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем Ушаковой Т.В. в парикмахерской по адресу: <адрес> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ею совершено административное правонарушение, предусмотренное 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного правонарушения, степень вины, смягчающие и обстоятельства, то что большинство нарушений устранено, отягчающих обстоятельств нет. В связи с чем, с учетом требований ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание ИП Ушаковой Т.В. в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, срок приостановления деятельности следует исчислять с 05.03.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1,29.9, 29.6 ч.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности парикмахерской по адресу: <адрес> сроком на 15 суток, исчисляя начало срока с 05 марта 2019 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья