Решение по делу № 2-531/2021 ~ М-161/2021 от 13.01.2021

Дело № 2-531/2021

УИД 59RS0011-01-2021-000339-14

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край                  16 февраля 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Костаревой А.В.,

c участием истца Кочеткова А.Ю.,

представителя истца Чесноковой А.В., действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Кочеткова А.Ю. к администрации г.Березники о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

истец Кочетков А.Ю. обратился в суд с иском к администрации г.Березники о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности восстановить на учете. В обоснование исковых требований указал, что он является ветераном боевых действий, ..... был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ..... постановлением администрации г.Березники снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что утрачены основания, которые ранее давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает, что оспариваемым постановлением нарушены его права, ответчик необоснованно учел жилое помещение, расположенное по адресу: ....., принадлежащее его матери, членом семьи которой он не является. В указанном доме он только зарегистрирован, но не проживает. На момент постановки на учет, как нуждающийся, он был зарегистрирован в квартире по адресу: ....., принадлежащей его матери, которая была впоследствии продана. Просит признать незаконным постановление администрации г.Березники от ..... № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложить на администрацию г.Березники обязанность восстановить его в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента первоначальной постановки – с ......

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель истца Чеснокова А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Ворошкова С.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Свидетель Кочеткова Т.А. в судебной заседании пояснила, что с 2000 года её сын – Кочетков А.Ю. проживал в квартире по ..... вместе с ней (Кочетковой Т.А.), его сестрой – Кочетковой М.Ю., его женой и дочерью. В 2013 году свидетель продала указанную квартиру и купила дом по ....., что признает за Кочетковым А.Ю. право пользования данным домом, однако вместе с ним проживать в нем не может.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля Кочеткову Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3.2 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 данной статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствие с ч. 2 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Решением Березниковской городской Думы от 30.08.2005 № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилой площади в г.Березники» учетная норма установлена в размере 10 кв. м.

Судом установлено, что Кочетков А.Ю., являясь ветераном боевых действий, состоял на учете на улучшение жилищных условий в администрации г.Березники с ......

Постановлением администрации г.Березники № от ..... Кочетков А.Ю. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине утраты основания, дающего право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Орган местного самоуправления, определяя уровень обеспеченности Кочеткова А.Ю. общей площадью жилого помещения, обоснованно исходил из площади жилого помещения, расположенного по адресу: ..... принадлежащего члену его семьи - матери на праве собственности, которая составила 39,1 кв.м., то есть на каждого члена его семьи (Кочетков А.Ю., Кочеткова Т.А., Кочеткова М.Ю.) приходится по 13 кв.м., что более установленной законом учетной нормы.

Кроме того, администрацией г. Березники учтено, что супруга истца – Кочеткова О.С. и дочь истца – Кочеткова Н.А. с ..... являются собственниками 2/3 доли в квартире, расположенной по адресу: ..... общей площадью 63,5 кв.м. (л.д.58-65).

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Кочетков А.Ю. правомерно был снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с жилищного учета.

Тот факт, что Кочетков А.Ю. принят на учет до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого администрацией г.Березники решения, поскольку обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи составляет более учетной нормы, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия его с жилищного учета.

Доводы Кочеткова А.Ю. о том, что основания для снятия его с учета отсутствовали потому, что он является ветераном боевых действий и в нарушение требований статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которая закрепляет меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, к которым он относится, нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до 01 января 2005 года, на него приходится менее 18 квадратных метров общей площади жилья, являются несостоятельными.

Предметом спора является не обеспечение заявителя жилым помещением, а снятие его с учета по предусмотренным законом основаниям. Спорные правоотношения Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ не регулирует.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как действующими нормами КАС РФ, так и нормами ранее действовавшего ГПК РФ, предусмотрен трехмесячный срок для обжалования действий и решений. В суд Кочетков А.Ю. об оспаривании постановления администрации г. Березники от ..... № обратился лишь ....., т.е. с пропуском установленного законом срока.

В своих объяснениях истец ссылается на то, что уведомления о снятии его с учета не получал.

Суд признает указанную причину неуважительной, поскольку в материалах дела имеется извещение от ..... №, направленное в адрес Кочеткова А.Ю. по адресу его регистрации, о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением администрации г. Березники от ..... №. От получения заказной корреспонденции Кочетков А.Ю. уклонился.

    На основании изложенного, исковые требования Кочеткова А.Ю. о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (20.02.2021).

░░░░░         (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░