Решение по делу № 2-338/2015 ~ М-267/2015 от 08.06.2015

Дело № 2-338/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2015 года                                                                          г. Балей

Балейский городской суд Забайкальского края

в составе судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Город Балей» к ОАО «Читаэнергосбыт» о признании незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по полному ограничению подачи электроэнергии на объект, находящийся в ведении ООО «Коммунальник»-центральная котельная, котельная № 6, котельная № 11 г. Балея, об обязании ОАО «Читаэнерго» возобновить подачу электроэнергии на объект, находящийся в ведении ООО «Коммунальник», - центральная котельная, котельная № 11, котельная № 6г. Балея;

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения требований федерального законодательства в период подготовки объектов жилищно - коммунального хозяйства г. Балей к началу отопительного сезона 2015-2016 г.г. в ходе которой установлено следующее.

14.09.2011 между ОАО «Читаэнергосбыт» и ООО «Коммунальник» заключен договор энергоснабжения № о продаже электрической энергии в объемах, согласованных сторонами по адресу, указанному в приложении № указанного договора.

1. «Читаэнергосбыт» уведомило ООО «Коммунальник» о введении полного ограничения подачи электрической энергии с 11.00 02.06.2015 г. на центральную котельную г. Балея, котельную № 6, котельную № 11 в связи с имеющейся задолженностью по оплате электрической энергии.
2. в 11.00 вышеуказанные объекты были полностью отключены от подачи электрической энергии, в связи с чем, текущий и капитальный ремонт котельного оборудования, запланированный на межотопительный период до 15.09.2015 провести невозможно.

ООО «Коммунальник» оказывает услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению г. Балея.Таким образом, полностью ограничивая подачу электроэнергии на центральную котельную г. Балея, котельную № 6, котельную № 11 ОАО «Читаэнергосбыт» злоупотребило правом, предоставленным законом, поскольку в результате указанного ограничения нарушаются права третьих лиц - добросовестных потребителей на бесперебойное и качественное получение коммунальных ресурсов, предоставляемых ООО «Коммунальник» в отопительный период.

Кроме того, ОАО «Читаэнергосбыт», прекращая подачу электроэнергии на указанные объекты ООО «Коммунальник», должно осознавать, что является монополистом на рынке оказания услуг по энергоснабжению, и факт отключения социально - значимых объектов, обслуживаемых ООО «Коммунальник», приведет к некачественной их подготовке к отопительному сезону 2015-2016 г.г., его срыву, ненадлежащей работе указанных объектов в период проведения отопительного сезона, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья жителей г. Балея, причинению материального вреда, возникновению на территории городского поселения «Город Балей» чрезвычайной ситуации.

Просит суд признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по полному ограничению подачи электроэнергии на объект, находящиеся в ведении ООО «Коммунальник», - центральная котельная, котельная № 6, котельная № 11 г. Балея, обязать ОАО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на объект, находящийся в ведении ООО «Коммунальник»-центральная котельная, котельная № 6, котельная № 11 г. Балея, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Быкановой Н.Н., действующей на основании доверенности № от 31.12.2014 г., исковые требования не признала, по основаниям указанным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «Коммунальник» по доверенности М., просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется копия Договора энергоснабжения № от 14 сентября 2011 года, заключенного между ОАО «Читаэнергосбыт» (Поставщик) и ООО «Коммунальник (Потребитель), согласно Договору ОАО «Читаэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии в согласованных объемах, обеспечивает передачу электроэнергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а Потребитель принимает и оплачивает приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

          19 мая 2015 года ООО «Коммунальник» было уведомлено о введении полного ограничения подачи электрической энергии с 11.00 02.06.2015 г. на центральную котельную г. Балея, котельную № 6, котельную № 11 в связи с имеющейся задолженностью по оплате электрической энергии.

02 июня 2015 года в 11.00 вышеуказанные объекты были полностью отключены от подачи электрической энергии, в связи с чем, текущий и капитальный ремонт котельного оборудования, запланированный на межотопительный период до 15.09.2015 г., провести невозможно.

Факт отключения котельных г. Балея сторонами не оспаривается, следовательно в соответствии с нормами права не подлежит доказыванию.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пункт 2 Основных положений устанавливает, что "субъекты розничных рынков" - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

"Покупатель" - покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению, а также в случае отсутствия централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения - в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - исполнитель коммунальной услуги).

Пункт 16 Правил предусматривает, что в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, вводится полное ограничение режима потребления.

Для потребителей, указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил, в связи с наступлением указанных в настоящем пункте обстоятельств, вводится полное ограничение режима потребления с соблюдением указанных в пункте 17 настоящих Правил сроков введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Приложение к настоящим Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п. п. 1, 2 данного Приложения не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ООО "Коммунальник", оказывает услуги по предоставлению горячего водоснабжения и тепловой энергии населению г. Балея.

Полное ограничение режима подачи электроэнергии привело к остановке работы котельных г. Балея, что привело к остановке ремонтных работ по подготовке данного объекта к функционированию в осенне-зимний период 2015-2016 г.г., при этом потребляемая электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи теплоэнергии и горячего водоснабжения для жителей г. Балея.

Доказательств наличия у ООО "Коммунальник" других источников электроэнергии, материалы дела не содержат, в связи, с чем суд полагает, что у ОАО "Читаэнергосбыт" не имелось оснований для введения режима полного ограничения подачи электроэнергии на котельные г. Балея, следовательно, указанные действия являются незаконными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 17.01.2007 № 1-э, ОАО «Читаэнергосбыт» включено в реестр гарантирующих поставщиков на территории Читинской области (в настоящее время Забайкальского края).

Таким образом, ОАО «Читаэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке продажи электрической энергии на территории Забайкальского края и на него распространяются запреты, установленные ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку факт отключения центральной котельной, котельной № 6, котельной № 11 г. Балея может привести к некачественной подготовке ООО «Коммунальник» к отопительному сезону 2015-2016 г.г., либо его срыву, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья жителей г. Балея, причинению материального вреда, возникновению на территории городского поселения «Город Балей» чрезвычайной ситуации, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора к ОАО «Читаэнергосбыт» удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по полному ограничению подачи электроэнергии на объект, находящийся в ведении ООО «Коммунальник»-центральная котельная, котельная № 6, котельная № 11 г. Балея.

Обязать ОАО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на объект, находящийся в ведении ООО «Коммунальник»-центральная котельная, котельная № 6, котельная № 11 г. Балея.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2014 г.

       Судья                                                               Малахова Е.А.