Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-414/2021 от 22.07.2021

<данные изъяты>

УИД 36RS0006-01-2021-004650-46

№ 12-414/2021

РЕШЕНИЕ

24 августа 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С. (г.Воронеж, ул.Комиссаржевской, д.18А, каб.115), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Истомина Евгения Матвеевича на постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 09.07.2021 № 0355235804360000000143094 о привлечении к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж от 09.07.2021 № 0355235804360000000143094 Истомин Е.М. привлечен к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Истомин Е.М. обратился 20.07.2021 с жалобой на вышеуказанной постановление в Управу Центрального района городского округа город Воронежа.

В соответствии с ч.1 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Административная комиссия при управе Центрального района городского округа город Воронеж направила в суд для рассмотрения по подведомственности жалобу Истомина Е.М. совместно с оригиналом материала административного дела в отношении заявителя.

Жалоба Истомина Е.М. принята Центральным районным судом г.Воронежа 22.07.2021. В жалобе заявитель ссылается на то, что он является пенсионером МВД, инвалидом 2 группы.

Истомин Е.М. в судебном заседании поддержал жалобу, просил её удовлетворить.

Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, Меркулова Т.В. возражала против удовлетворения жалобы; представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья приходит к следующему.

Административная комиссия создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 N 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж». Состав административной комиссии утвержден Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22.12.2020 N 1245 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.    

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В части 1 статьи 26.2. КоАП РФ указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусмотрена за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 (далее - Постановление № 1405) утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее – Положение).

Согласно п. 2 Постановления N 1405, парковка – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения;

парковочное место – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

На основании п. 3.7 Постановления N 1405 к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 закреплено, что расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам (п. 8.3).

В Постановлении Администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж», указано, что территориальными границами зоны платных парковок N 3605, в числе прочего, является улица Карла Маркса, от пересечения с проспектом Революции до пересечения с улицей Таранченко, здания (дома) по улице Карла Маркса: 31, 32, 33, 33а, 35, 36, 38, 39, 40, 40а, 41, 43, 44, 45, 46, 48, 48б, 49, 54, 56, 66, 68.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, 02.06.2021 специальным техническим средством «Дозор-M» (серийный номер: А216, свидетельство о поверке № 0020582, проверка действительна до 19.02.2022), имеющего функции фото и видеозаписи выявлена стоянка транспортного средства государственный регистрационный знак № с 11:32 до 12:03 на территории парковки (зона платной парковки 3605) (координаты: широта 51.6621240, долгота 39.2067880), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Воронеж, улица Карла Маркса, в районе дома 56, без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п.п.3 п. 5.5, п.5.9 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж» (далее - Постановление администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405).

В связи с тем, что программно-аппаратный комплекс «Дозор-M» прошел поверку, срок его действия на дату совершения правонарушения не истек, то оснований ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, у суда не имеется.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405, пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Согласно п.5.9 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Административная комиссия при управе Центрального района городского округа город Воронеж, в соответствии с ч.5 ст. 26.10 КоАП РФ, направила начальнику ОГИБДД УМВД России по г.Воронежу определение об истребовании сведений о собственнике транспортного средства с государственным регистрационным знаком №

В соответствии с ответом, поступившим из ОГИБДД УМВД России по г.Воронежу, собственником транспортного средства, регзнак №, является Истомин Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, оспариваемое постановление было вынесено в отношении Истомина Е.М.

На основании п.п. 2 п. 8.6 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж» от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: пользователи парковки, разместившие транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" (информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов), на местах для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

В материалы дела Истоминым Е.М. была представлена копия справки серии МСЭ-2017 № № об установлении повторно 01.12.2019 Истомину Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №2002.9.36/2019 от 02.12.2019 второй группы инвалидности бессрочно.

На представленной суду схеме дорожного движения имеются знаки 6.4 «Платная парковка» с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги».

Транспортное средство заявителя было расположено не на парковочном месте для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Утверждая об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, Истомин Е.М. указывает, что в районе, где припарковано транспортное средство, у медицинского учреждения, и в ближайшем радиусе, отсутствуют места, предназначенные для парковки транспортных средств для инвалидов, в связи с чем, у него отсутствовала возможность припарковать свое транспортное средство.

Предоставленные в ходе рассмотрения жалобы дополнительные доказательства, в том числе схема дислокации дорожных знаков, фотоматериал участка дороги, не опровергает доводов Истомина Е.М., об отсутствии возможности осуществить парковку транспортного средства в непосредственной близи с медицинским учреждением в месте, предназначенном для парковки транспортных средств для инвалидов.

Установив отсутствие вины в действиях Истомина Е.М., суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления о привлечения к административной ответственности и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Истомина Евгения Матвеевича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж № 0355235804360000000143094 от 09.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: /подпись/ Шумейко Е.С.