Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2013 ~ М-86/2013 от 28.01.2013

ДЕЛО № 2-145/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2013 года Починковский районный суд нижегородской области в составе председательствующего Дружковой А.В., при секретаре Сбитневой Н.В., с участием представителя истца по доверенности Речновой Т.В., представителя Управления пенсионного фонда РФ по Починковскому району по доверенности Кудасовой Е.С., представителя администрации Наруксовского сельсовета, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску МАСЛЯЕВОЙ Н. А. ГУ УПФР по Починковскому району о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материального (семейного) капитала, направлении денежных средств на погашение долга на приобретение жилья, о признании акта обследования жилого дома администрацией Наруксовского сельсовета Починковского района нижегородской области, о понуждении направить средства материнского капитала по государственному сертификату, выданному на имя Масляевой Н. А. 03.09.2012 года на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 31.10.2012 года № 09, заключенного с ООО « Феникс» в сумме 359 191 руб. 99 коп.

УСТАНОВИЛ:

Масляева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Починковскому району о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материального (семейного) капитала, направлении денежных средств на погашение долга на приобретение жилья, о признании акта обследования жилого дома администрацией Наруксовского сельсовета Починковского района нижегородской области, о понуждении направить средства материнского капитала по государственному сертификату, выданному на имя Масляевой Н. А. 03.09.2012 года на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 31.10.2012 года № 09, заключенного с ООО « Феникс» в сумме 359 191 руб. 99 коп., указывая на то, что она является матерью троих детей и имеет право на получение материнского капитала.

03 сентября 2009 года ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно справки ГУ УПФР по Починковскому району о состоянии финансовой части лицевого счета- объем средств МСК на 01. января 2012 года с учетом индексации составляет 359 191 рубль 99 коп..

31 октября 2012 года она приобрела жилой дом земельный участок по адресу: <адрес> использованием заемных денежных средств ООО «Феникс» на основании договора займа о предоставлении денежных средств в размере 345 376 руб. 92 коп., с учетом процентов общая сумма договора 359 191 руб. 99 коп..

На основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств от 31.10.2012 года она получила свидетельство о государственной регистрации права на ее имя на указанный жилой дом и земельный участок.

После совершения сделки она 12..11.2012 года обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

К заявлению были приложены все необходимые документы

Согласно уведомления Управления Пенсионного фонда по Починковскому району от 11.12.2012 года по результатам рассмотрения ее заявления о распоряжения средствами материнского(семейного) капитала ей отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья в сумме 359 191 руб.99 коп..

Из уведомления следует, что основанием для отказа послужил акт обследования от 20.11.2012 года, составленный администрацией Наруксовского сельсовета, Починковского муниципального района.

Данный отказ она считает незаконным по следующим основаниями.

Она за счет заемных денежных средств ООО «Феникс», исключительно в целях приобретения жилого дома заключила договор займа. Заем был выдан на улучшение жилищных условий.

07.11.2012 года зарегистрирован договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, выданы свидетельства о государственной регистрации права на ее имя..

Данная сделка, совершена в целях улучшения жилищных условий.

Приобретенный дом является жилым домом и пригоден для проживания оснований для признания жилого дома нежилым нет.

Акт обследования дома от 20.11.2012 года является незаконным, так как администрация Наруксовского сельсовета Починковского муниципального района не вправе признавать жилое помещение не жилым.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно соответствовать жилое помещение, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законом.

Нарушена процедура оценки помещения, собственник дома не привлекался к работе.

Заключение ей не направлялось, Заявление о б обследовании жилого дома она не подавала, обследование межведомственной комиссией не производилось, заключение межведомственной комиссии она не получала.

В уведомлении не указано непосредственное основание для отказа в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Представитель истца по доверенности Речнова Т.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району по доверенности Кудасова Е.С. иск е признала и пояснила…….

Судом привлечена для участия по делу в качестве ответчика администрации Наруксовского сельсовета, представитель которой по доверенности Бухалова О.А. иск также не признала.

Закон РФ № 256 от 29.11.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Статья 7 п.3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статья 15. Объекты жилищных прав

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2006 г. N 47 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

П.7Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

8. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

33. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления № 131от 06.10.2003 года

статья 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),

20)

осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

Статья 14.1.

п.2 Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлении МАСЛЯЕВОЙ Н. А. ГУ УПФР по Починковскому району, администрации Наруксовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материального (семейного) капитала, направлении денежных средств на погашение долга на приобретение жилья, о признании акта обследования жилого дома администрацией Наруксовского сельсовета Починковского района Нижегородской области, о понуждении направить средства материнского капитала по государственному сертификату, выданному на имя Масляевой Н. А. 03.09.2012 года на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 31.10.2012 года № 09, заключенного с ООО «Феникс» в сумме 359 191 руб. 99 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении одного месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В. Дружкова