Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1093/2012 ~ М-1790/2012 от 19.10.2012

Дело №2-1093/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2012 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Попова О.Г., при секретаре судебного заседания Полухиной Ю.В., с участием представителя заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Прошуниной Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> об установлении Келасову Т.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> обратилось в суд с заявлением об установлении Келасову Т.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) Келасов Т.Г. является плательщиком страховых взносов.

На основании п.1 ч.2 ст. 28 Федерального закона 212-ФЗ он обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ, индивидуальный предприниматель Келасов Т.Г., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в Управлении ПФ РФ по <адрес> в качестве плательщика страховых взносов своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год в сумме 12469 руб. 96 коп.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, недоимка по страховым взносам и пени Келасовым Т.Г. не была погашена.

В соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст. 20 Федерального закона 212-ФЗ, Управлением ПФР по <адрес> принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов и направлено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по СК для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке.

Также, Келасов Т.Г. не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался в Управление ПФР по <адрес> для урегулирования возникшей задолженности.

Заявитель считает, что установление для Келасова Т.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по <адрес> не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, поскольку в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

В судебном заседании представитель заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Прошунина Ж.И., просила суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику - индивидуальному предпринимателю Келасову Т.Г. по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Предгорного РОСП УФССП по СК в судебное заседание не явился, хотя о рассмотрении дела надлежаще был извещен. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – Келасов Т.Г. в судебное заседание не явился.

На основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел определены в ст. 154 ГПК. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (включая время подготовки дела к судебному разбирательству).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Настоящее дело находилось на разрешение суда с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно назначалось к слушанию, однако заинтересованное лицо Келасов Т.Г. в судебные заседания не являлся, трижды извещался судом по месту жительства заказными письмами с уведомлением, однако за получением заказных писем в почтовое отделение не являлся.

Таким образом, заинтересованное лицо Келасов Т.Г. самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, с учетом доводов представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, определена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Келасов Т.Г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Келасов Т.Г. является плательщиком страховых взносов.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Келасов Т.Г. зарегистрирован в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в качестве плательщика страховых взносов (регистрационный номер в ПФР №) согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ, должник Келасов Т.Г. своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год в сумме 12469 руб. 96 коп.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ должнику Келасову Т.Г. заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором ему было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, недоимка по страховым взносам и пени не погашены.

На основании требований ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ заместителем начальника ГУ - УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов Келасова Т.Г.

Указанное постановление было направлено в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 приведенной статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Келасова Т.Г. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительных документов - 5 дней, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения.

Однако, в установленный для добровольного исполнения срок, должник Келасов Т.Г. не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В силу с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что предусмотренная данной нормой закона возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).

Доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Келасовым Т.Г. в суд не представлено.

Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения должнику Келасову Т.Г. на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.

Таким образом, установление временного ограничения должнику Келасову Т.Г. на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является соразмерным допущенному ей нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Установить Келасову Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Предгорный районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ФИО3: