Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10186/2017 ~ М-10089/2017 от 30.10.2017

Дело № 2-10186/2017

                                            Р Е Ш Е Н И Е

                             Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 г.

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Шерове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске,

Дело по иску Прокофьева Р.А. к Администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства,

                                             У с т а н о в и л :

Прокофьев Р.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Благовещенска, указав, что без установленных разрешений в квартире № *** по ул. *** в г. Благовещенске, собственником которой он является, произвел перепланировку и переустройство.

При выполнении работ несущие конструкции жилого дома затронуты не были, проект перепланировки и переустройства выполнялся в соответствии с требованиями законодательства. Несмотря на это, 20 сентября 2017 г. ответчик отказал в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.

Истец требует признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска от 20 сентября 2017 г. № 234 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и сохранить жилое помещение в существующем перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала. Пояснила, что в настоящее время проект перепланировки согласован с организацией, оказывающей услуги по содержанию общего имущества собственников помещений МКД.

После перепланировки местоположение кухни и смежной с ней комнаты не изменилось.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном отзыве указал, что в нарушение действующего законодательства при обращении с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства истцом не был представлен соответствующий проект, согласованный с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту МКД - управляющей организацией.

Кроме того, в результате выполненных работ кухня-столовая в квартире № *** (8 этаж) располагается над жилой комнатой в квартире № *** (7 этаж, квартира истца).

В связи с этим Администрация г. Благовещенска обоснованно отказала истцу в согласовании перепланировки и переустройства.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Квартира № *** по ул. *** в г. Благовещенске находится в собственности истца.

Судом установлено, что согласно представленному проекту в указанном жилом помещении произведены следующие изменения: демонтированы кирпичные перегородки между кухней и жилой комнатой, ванной и коридором, коридором и шкафом; возведены новые каркасные перегородки; сантехнические приборы в ванной подключены к центральным коммуникациям; дверные проемы в кухню и между жилой комнатой и шкафом заложены кирпичом; между шкафом и прихожей выстроена ненесущая каркасная раздвижная перегородка.

Решением Администрации г. Благовещенска от 20 сентября 2017 г. истцу отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по мотивам отсутствия у Администрации г. Благовещенска полномочий на согласование перепланировки и переустройства. В этом же решении имеются ссылки на отсутствие согласования представленной проектной документации с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, а также в связи с тем, что кухня вышерасположенного жилого помещения находится над жилой комнатой истца в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Рассматривая доводы истца, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 (п. 1.7.1) предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу этих же Правил (п. 1.7.3) перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного и переустроенного помещения в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни и здоровью, не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом не могут быть приняты во внимание изложенные в оспариваемом решении Администрации г. Благовещенска обстоятельства, о том, что кухня вышерасположенного жилого помещения расположена над жилой комнатой истца в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В этой связи суд учитывает, что кухня вышерасположенной квартиры (№ ***) образована в результате выполненной в данной квартире перепланировки, а не в результате работ, выполненных в квартире истца.

Вступившим в законную силу решением суда от 31 марта 2008 г. квартира № *** была сохранена в перепланированном состоянии.

Данные обстоятельства, не зависят от действий истца и не могут препятствовать истцу в сохранении его квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Требования по согласованию проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены п. 2.1 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые (утв. Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644).

В соответствии с п. «Г» ст. 12 административного регламента администрации г. Благовещенска «Прием заявлений и выдача решения о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения», утвержденного пост. Администрации г. Благовещенска от 24 января 2011 г. № 289, для получения муниципальной услуги согласования переустройства, перепланировки жилого помещения заявитель в обязательном порядке представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

Согласно ч. 2 ст. 26, ст. 27 ЖК РФ непредставление заявителем подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения является основанием к отказу в согласовании.

В соответствии с п. 2.12 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации г. Благовещенска от 24 января 2011 г. № 289 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения может быть отказано в связи с несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Истцом не доказано, что при обращении к ответчику с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства им был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки. Проект, представленный истцом, не был согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, то есть не был подготовлен в установленном порядке.

Учитывая изложенное, ответчик имел основания к отказу в согласовании переустройства и перепланировки по мотиву отсутствия согласования представленной проектной документации с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, изложенным в решении от 20 сентября 2017 г.

Оснований для признания решения от 20 сентября 2017 г. незаконным у суда нет.

Между тем, при рассмотрении дела истцом предъявлен проект перепланировки и переустройства согласованный с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, в котором находится квартира истца.

Из данного проекта усматривается, что перепланировка и переустройство были произведены внутри квартиры № *** в доме по ул. ***, кв. *** в г. Благовещенске, общее имущество собственников дома не уменьшено, несущие конструкции дома не затронуты. Технические решения по перепланировке соответствуют требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных норм, действующих на территории России и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Безопасность произведенных перепланировки и переустройства подтверждается техническим заключением архитектором Боровик Л.К., согласно которому перепланировка и переустройство не снижают несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Принимая во внимание, что ответчик основывал свой отказ в согласовании переустройства и перепланировки, ссылаясь на то, что эти изменения уже произведены, суд при наличии представленных истцом доказательств согласования переустройства и перепланировки с лицом, предоставляющим услуги по содержанию общего имущества, считает возможным сохранить квартиру истца в переустроенном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Сохранить квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске в переустроенном и перепланированном состоянии. Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Прокофьеву Р. А. в иске к Администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства, отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя срок с 29 ноября 2017 г.

Судья

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 28 ноября 2017 г.

Судья                                Бережнова