Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2013 ~ М-400/2013 от 26.07.2013

№2013 год/ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Порхов.                                                                               13 сентября 2013 года.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Басовой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кузьминой С.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмина С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, так как из специального стажа необоснованно был исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Предприятии “Санаторий “Хилово”, преобразованном с ДД.ММ.ГГГГ в лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово” постановлением ФНПР ИКГС № от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако в соответствии с законодательством специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не зависит от того, в чьём ведении находится учреждение, в котором она работает. Просит признать незаконным исключение ответчиком из льготного стажа указанного периода её работы в должности медицинской сестры постовой в ЛПУ “Санаторий “Хилово”, включить данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику.

Впоследствии истец неоднократно меняла свои требования. Окончательно просит обязать Управление ПФ включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой Предприятия “Санаторий “Хилово” и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с момента официального обращения в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. При этом пояснила, что она имеет специальное медицинское образование и квалификацию медицинской сестры. В санатории “Хилово” работает с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отказ в назначении ей пенсии ввиду наименования санатория как “Предприятие”, а не “Учреждение” является незаконным, поскольку санаторий, являясь разнопрофильным, пролечивает большей частью больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Не смотря на неоднократное изменение наименования санатория, его профиль до настоящего времени не изменился. Её должностные обязанности так же не менялись.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне истца - ЛПУ “Санаторий “Хилово”, Никитин А.Г. требования Кузьминой С.В. поддержал, находя их законными. Дал пояснения, аналогичные пояснениям истца.

Представитель ответчика Сиваева Е.А. с изменёнными исковыми требованиями Кузьминой С.В. не согласилась. Показала, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ”. В назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано на основании того, что согласно представленным документам специальный медицинский стаж Кузьминой С.В. составляет 18 лет 03 месяца 12 дней. Спорные периоды работы истца не могут быть включены в льготный стаж, поскольку согласно Спискам профессий идолжностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, значатся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Предприятия всех типов и наименований не были предусмотрены данным списком. В спорные периоды времени истец работала именно в предприятии “Санаторий “Хилово”, а не в учреждении, поэтому указанные периоды исключены из специального стажа. Имеющийся у истца специальный стаж недостаточен для назначения ей досрочной трудовой пенсии. При удовлетворении исковых требовании Кузьминой С.В. ее специальный стаж составит более 25 лет.

Выслушав истца, представителей третьего лица и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с дипломом серии <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ истец в 1987 году окончила <данные изъяты> медицинское училище Министерства здравоохранения БССР по специальности медицинская сестра.

В соответствии с сертификатом серии А № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминой С.В. присвоена специальность “сестринское дело”.

Согласно записям в трудовой книжке истец принята на работу на должность медицинской сестры Курорта “Хилово” с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Предприятие Санаторий “Хилово” преобразовано в лечебно-профилактическое учреждение Санаторий “Хилово”. Согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № запись № указана недействительной. Принята на работу в медицинское отделение на должность медицинской сестры постовой с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ наименование “Лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово” изменено на “Частное лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово”. Работает по настоящее время.

Отказ ответчика включить в льготный стаж истца спорные периоды её работы, по мнению суда не правильно по следующим основаниям.

Согласно справке Администрации сельского поселения “Туготинская волость” Порховского района Псковской области Частное ЛПУ “Санаторий “Хилово” находится на территории сельского поселения в деревне Хилово.

При исчислении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года. В указанном списке установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Данное Постановление было принято в соответствии со ст. 83 действовавшего Закона РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20 ноября 1990 года. Статья 81 этого Закона определила, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 “О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, которые применяются при исчислении периодов работы после 01 ноября 1999 года.

Пунктом 21 вышеуказанного списка определено, что право на пенсию за выслугу лет имеет медицинская сестра палатная (постовая) санатория (курорта), в том числе для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона “О трудовых пенсиях в РФ” № 173 - ФЗ от 17. 12. 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Отказ ответчика в назначении пенсии мотивирован тем, что в спорные периоды времени истец работала не в лечебно-профилактическом учреждении “Санаторий “Хилово”, а в предприятии “Санаторий “Хилово”, а таковое не предусмотрено вышеуказанным Списком, утверждённым Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года.

Данное толкование понятий “предприятие” и “учреждение” суд находит ошибочным.

В п. 3 Положения о курорте Хилово, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 128 от 14 марта 1983 года, указано, что курорт предназначен в частности для лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, движения, периферической нервной системы и больных кожными и гинекологическими заболеваниями.

Постановлением № 55 Администрации Порховского района от 27 ноября 1992 года предприятие санаторий “Хилово” зарегистрировано с целью осуществления диагностических, лечебных, профилактических и медико-восстановительных мероприятий. Устав предприятия утверждён приказом Псковским объединением санаторно-курортных учреждений профсоюзов № 5-03 от 03.02.1992 года.

В соответствии с п. 2.2 указанного Устава предметом деятельности учреждения является в частности организация лечения больных с заболеванием органов кровообращения, гинекологическими, нервной системы, костно-мышечной системы, болезни кожи преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими подобными и нетрадиционными методами.

Согласно постановлению Исполнительного комитета генерального совета Федерации Независимых Профсоюзов России № 6-25 от 26.10.1999 года и постановлению Президиума Псковского областного совета профессиональных союзов № 31-1 от 25.10.1999 года Предприятие “Санаторий “Хилово”, зарегистрированное 27 ноября 1992 года за № 55 Администрацией Порховского района, реорганизовано в форме преобразования в лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово”. Утверждён Устав лечебно-профилактического учреждения “Санаторий “Хилово”. Постановлено считать лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово” правопреемником преобразуемого предприятия“Санаторий “Хилово”.

Согласно п. 1.1 Устава ЛПУ “Санаторий “Хилово”, зарегистрированного в Управлении юстиции Псковской области 01 февраля 2000 года, лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово” создано путём преобразования предприятия “Санаторий “Хилово”, зарегистрированного 27 ноября 1992 года за № 55 Администрацией Порховского района, и является его правопреемником. В п. 3.2 ст. 3 “Цель и предмет деятельности Учреждения” указано, что предметом деятельности учреждения является в частности организация лечения больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, кожи, гинекологическими и др. преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими подобными и нетрадиционными методами.

Как следует из приведенного перечня заболеваний, он не является исчерпывающим.

Согласно п. 3.2 ст. 3 “Цель и предмет деятельности Учреждения” действующего устава частного лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово”, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции РФ по Псковской области 07.07.2009 года, указано, что предметом деятельности учреждения является в частности лечение больных с заболеванием органов дыхания, пищеварения, нервной системы, сердечно-сосудистой системы, кожи, органов движения, эндокринной системы, гинекологическими и др. преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, медикаментозным лечением, лечебным питанием и другими методами.

Данный перечень заболеваний так же не исчерпывающий.

Согласно положениям ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В данном случае форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет.

Таким образом, из изложенного следует, что в спорные периоды истец работала в организации, относящейся по своей организационно-правовой форме к учреждению. В результате реорганизаций и переименований организации его функции и предназначение не менялись, как не изменились обязанности и характер профессиональной деятельности его медицинских работников.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной 20 мая 2013 года ЛПУ “Санаторий “Хилово”, спецстаж Кузьминой С.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьёй 27 п. 1 пп. 20 Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ” № - 173 от 17.12.2001 года составляет 25 лет 5 месяцев 08 дней.

Указанная справка содержит сведения о переименованиях: Постановлением Администрации Порховского района от 27.11.1992 года № 55 Курорт “Хилово” переименован в предприятие “Санаторий “Хилово”. Предприятие “Санаторий “Хилово” преобразовано в лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово” на основании Постановления ФНПР ИКГС № 6-25 от 26.10.1999 года, зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области 01.02.2000 года. На основании решения Совета учредителей от 16 января 2009 года, протокол № 1 название “Лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово” изменено на “Частное лечебно-профилактическое учреждение “Санаторий “Хилово”, зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Псковской области 07.07.2009 года.

В справках от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЛПУ “Санаторий “Хилово”, указано, что за период с 1999 го 2012 год санаторий осуществляет преимущественно лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, от 58,2% до 82 % в год. С 2002 по 2008 год в отделении реабилитации посттравматических больных пролечено от 205 до 940 человек в год.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ЛПУ “Санаторий “Хилово” предназначен для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата и осуществляет это лечение.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы Кузьминой С.В. должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

При удовлетворении требований истца о включении в стаж для назначения льготной пенсии указанных периодов ее работы, её специальный стаж составит более 25 лет.

При вышеуказанных обстоятельствах измененные исковые требования Кузьминой С.В.. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца подлежат возмещению ответчиком. Однако от возмещения судебных расходов истец отказалась.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кузьминой С.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области, Кузьминой С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой Предприятия “Санаторий “Хилово” и назначить пенсию в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ” с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Порховский районный суд.

В окончательной форме решение принято 18 сентября 2013 года.

Судья                                                                                        Л.В. Иванова

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Решение вступило в законную силу 19 октября 2013 года.