Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1324/2019 ~ М-26/2019 от 09.01.2019

26MS0№-59

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03июня 2019г.                                    <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Факовой Р.А.,

с участием:

истца Ермакова С.В.,

представителя ответчика по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова С. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Ермаков С.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, ссылаясь на то, что в 2015 году он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, но ему было в этом отказано. Мотивом послужил отказ Управления засчитать в качестве льготных периодов работу с тяжёлыми условиями труда и в связи с этим отсутствие требуемого стажа с тяжёлыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев. С отказом в досрочном назначении пенсии по старости он не согласен считает, что ответчиком нарушены его права и законные интересы. ГУ - Управлением не включены в льготный стаж несколько периодов работы истца с тяжелыми условиями труда, в том числе и периоды работы: с дата по дата в качестве газоэлектросварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства №; с 01.091988 по дата в качестве газоэлектросварщика в Жилищного - эксплуатационный участок №. В качестве основания для отказа принять данный стаж как льготный, ГУ - Управление указало, что документально не подтверждена занятость газоэлектросварщика на резке ручной сварке постоянно, полный рабочий день. Практически всю свою трудовую деятельность он работал по профессии газоэлектросварщика в различных организациях. При оформлении документов на пенсию ему пришлось каждый период деятельности подтверждать справками из организаций, в которых он когда-то работал, а если организация уже ликвидирована, то справки выдавал государственный архив, который располагает только теми сведениями, которые были сданы работодателем на хранение. Отсутствие документов, подтверждающих характеристику работ с тяжелыми условиями труда (резку и ручную сварку), лишает его права на досрочную трудовую пенсию по старости. Однако его занятость в качестве электросварщика подтверждается записями в трудовой книжке. Так, в соответствии с записью № от дата он был переведен газоэлектросварщиком 4 разряда службы электро-сантехнических работ Производственного треста жилищного хозяйства №, запись № от дата - переведен газоэлектросварщиком разряда аварийно-диспетчерской службы того же треста. Запись № содержит информацию о том, что дата принят в порядке перевода в качеств газоэлектросварщика 5 разряда в Жилищно-эксплуатационный участок №. Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы с тяжелыми условиями периоды работы: с дата по дата в качестве газоэлектросварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства №; с 01.091988 по дата в качестве газоэлектросварщика в Жилищного - эксплуатационный участок №; Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г Ставрополю назначить Ермакову С. В. страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 06.07.2016г.

В судебном заседании истец Ермаков С.В. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Сластенова С.В. в судебном заседании возражала против исковых требований, указав, что решение пенсионного органа об отказе Ермакову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии принято в соответствии с пенсионным законодательством и просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В Постановлении Правительства РФ от дата N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовую пенсию» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от дата "О государственных пенсиях", Закон С. от дата "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон РФ от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) и ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях" N 340-1 от дата предоставлялось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До введения нового правого регулирования действовали: Постановление Совета М. С. от дата N 117, которым утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Список N 2 1956 г.); Постановление Кабинета М. С. от дата N 10, которым утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный (далее - Список N 2 1991 г.).В целях реализации ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 1991 г.; Список N 2 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата.

Постановлением Совета М. Р. от дата N 517 действие указанных Списков было распространено на территорию Р..

Обоснованность применения указанных Списков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями с дата, подтверждена Постановлениями Правительства РФ от дата N 537 и от дата N 239.

Списком N 2 1956 г. предусмотрена профессия "электросварщики".

Согласно позиции 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и работающие во вредных условиях труда постоянно, полный рабочий день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от дата N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от дата N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от дата N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости Р. N 3, Министерства социальной защиты населения Р. от дата N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), и после такой регистрации.

В соответствии с нормами Федерального закона N 27-ФЗ на страхователя - работодателя возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ N 30 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от дата N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судом установлено, что в соответствии с записью № от 03.05.1984г., сделанной в трудовой книжке истца, Ермаков С.В. был переведен газоэлектросварщиком 4 разряда службы электро-сантехнических работ Производственного треста жилищного хозяйства №. Запись № от 26.04.1985г. в трудовой книжке свидетельствует о том, что Ермаков С.В. был переведен газоэлектросварщиком 4 разряда аварийно-диспетчерской службы того же треста, в соответствии с записью № дата принят в порядке перевода в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в Жилищно-эксплуатационный участок №.

Согласно архивной справке № от 07.04.2015г. в архиве МУП ЖКХ «Коммунальник» <адрес> имеются сведения о Ермакове С.В., дата года рождения: о переводе газоэлектросварищиком 5 разряда из Производственного треста жилищного хозяйства № в ЖЭУ-11 17.08.1988г. (приказ №-к от 01.09.1988г.); об увольнении переводом в МППКХ ЖЭУ-11 (приказ №-к от 08.09.1988г.). При этом представлена справка № от 26.05.2015г., согласно которой Ермаков С.В. с мая 1984г. по сентябрь 1988г. получал заработную плату, с которой производились отчисления с пенсионный фонд. При этом из указанных справок не следует, что трудовая деятельность истца в спорный период времени осуществлялась не полный рабочий день.

Таким образом, работа истца электрогазосварщиком 4, 5разряда в спорные периоды времени подтверждена записями в трудовой книжке, а из названия его должности, указанной в трудовой книжке, по своему характеру и квалификации его работа подпадает под действие Списка № (1956г.).

Исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу о необходимости включения истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемых периодов работы с дата по дата, в качестве газоэлектросварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства №; с 01.091988 по дата в качестве газоэлектросварщика в Жилищного - эксплуатационный участок №.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что Ермаков С.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ставрополе с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами 25.06.2015г.

Его стаж с учетом спорных периодов составляет 08 лет 06 месяцев 17 дней, в связи с чем пенсионный возраст подлежит уменьшению на три года в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Таким образом, пенсия Ермакову С.В. подлежит назначению при достижении возраста 57 лет., т.е. с 06.07.2016г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ермакова С. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от 24.09.2015г. незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить Ермакову С. В. в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 03.05.1984г. по 01.09.1988г. в качестве газоэлектросварщика в Производственном тресте жилищного хозяйства №; с 02.09.1988г. по 31.12.1989г. в качестве газоэлектросварщика Жилищного эксплуатационного участка №.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Ермакову С. В. досрочно пенсию на льготных условиях с момента возникновения права на получение льготной пенсии, а именно с 06.07.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд <адрес> через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.06.2019г.

Судья                                 Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

Подлинник подшит в материалы дела

Судья                                    Старовойтова Н.Г.