Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2021 ~ М-585/2021 от 29.03.2021

                          УИД 26RS0009-01-2021-000809-20

                                             № 2-606/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года                                                                                             город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Макарян А.Г.,

ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гницевич В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) к Чернышову Владимиру Владимировичу, Кондратенко Антонине Стефановне о взыскании причиненного ущерба,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) обратилось в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Чернышову Владимиру Владимировичу, Кондратенко Антонине Стефановне о взыскании причиненного ущерба, в котором просило суд взыскать в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с Чернышова Владимира Владимировича и с Кондратенко Антонины Стефановны солидарно, неправомерно полученные денежные средства в размере 67000 рублей 00 копеек. Исковые требования мотивированы тем, что Чернышов Владимир Владимирович с 01.03.2013 г. является получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином Кондратенко Антониной Стефановной. Данная компенсация была назначена к пенсии Кондратенко А.С. и выплачивалась вместе с нею, для того, чтобы пенсионером оплачивались услуги по уходу за ним, оказываемые Чернышовым В.В. в соответствии с Указом Президента РФ от 17.03.1994 № 551 «О размере компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», впоследствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" ежемесячные компенсационные выплаты предоставляются неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет. Указанная компенсационная выплата производится названным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними, независимо от их родственных отношений и совместного проживания с лицом, осуществляющим за ним уход. Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет». Компенсация по уходу за нетрудоспособным лицом производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместно проживания. Компенсация к пенсии Кондратенко А.С. установлена согласно заявлениям Чернышова В.В. и Кондратенко А.С. в соответствии с которыми они обязались известить Управление ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, одними из которых являются: поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу; прекращение ухода. В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Чернышов В.В. работал и прекратил уход, о чем ни пенсионер, ни ухаживающее лицо не сообщили в установленном законом порядке в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в связи с чем, к пенсии Кондратенко А.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. излишне выплачена ЕКВ в сумме 84000 рублей, из расчета 70800 рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.) +13200 рублей (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.). Согласно статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Управлению стало известно о том, что Чернышов В.В. осуществлял трудовую деятельность в мае 2020 года, что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ и датой поступления справки СПК колхоз «Гигант» 22.07.20г. в отношении работника Чернышова В.В. Также Кондратенко А.С. признала переплату и произвела частичное погашение в следующих размерах: 7000,00 руб. – 08.2020г., 5000,00 руб. – 09.2020г., 5000,00 руб. – 11.2020г., что прерывает течение срока исковое давности. Таким образом, сумма переплаты составляет 67000,00 рублей, из расчета: 84000 (сумма переплаты) – (7000,00 + 5000,00 + 5000,00 (добровольно погашенная сумма задолженности). В настоящее время переплата не погашена, в связи с чем, истец вынужден обратиться за защитой своего права в суд. Сумма 67000 рублей является переплатой, как по вине пенсионера, так и ухаживающего лица, которые нарушив обязательство, не сообщили в установленный законом срок в Управление ПФР о трудоустройстве ухаживающего лица и прекращении ухода.

Представитель истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Смирнов Ю.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам, в связи с участием в другом гражданском процессе. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Чернышов В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, так как явиться в судебное заседание не может по семейным обстоятельствам. Исковые требования ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) признает в полном объеме.

Ответчик Кондратенко А.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что явиться в судебное заседание не может, так имеет преклонный возраст, перенесла тяжелую болезнь, из-за которой не может ходить и долго сидеть.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, по имеющимся материалам, в соответствии с требованиями ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 вышеназванного Указа).

Судом установлено, что ответчик по делу Кондратенко Антонина Стефановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является престарелым, ДД.ММ.ГГГГ достигшим возраста 80 лет, что подтверждается данными, внесенными в паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Благодарный. Адрес регистрации Кондратенко А.С. является <адрес>.

Согласно копии паспорта серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Благодарненском районе ответчик Чернышов Владимир Владимирович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, зарегистрирован в <адрес>.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Правительством Российской Федерации принято постановление от 4 июня 2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 396 в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 внесены изменения, в том числе наименование Правил изложено в новой редакции: "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет".

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Пунктом 6 Правил определен перечень документов, необходимых для назначения компенсационной выплаты, в который в том числе входят: справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице.

При этом названные документы (справку органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась; справку (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице) согласно пункту 6(1) Правил орган, осуществляющий выплату пенсии, запрашивает у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия и не вправе требовать их от лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами. Лицо, осуществляющее уход, вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе.

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (абзац первый пункта 7 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснения о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления (пункт 8 Правил).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Чернышов Владимир Владимирович просил истца назначить ежемесячную компенсационную выплату в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином Кондратенко Антониной Стефановной (престарелый, достигший возраста 80 лет). Выплату просил производить к назначенной Кондратенко А.С. пенсии. О себе он сообщил, что не работает, не состоит на учете в службе занятости, не получает ни одного вида пенсий, не обучается, на него не назначен повышенный размер базовой части пенсии к чьей-либо пенсии. Также он был предупрежден, что в случае поступления на работу, постановки на учет в службе занятости, а также оформлении на пенсию или назначении на нее повышенного размера базовой части пенсии (отца, матери) обязалась сообщить в УПФР в течение 5 дней. Членом фермерского хозяйства и предпринимателем в ГНИ не значится. В случае несообщения или несвоевременного сообщения в Управление ПФР об изменении названных выше обстоятельств и возникновении по этой причине переплаты, обязался возместить переплаченные суммы компенсационных выплат.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Кондратенко Антонина Стефановна просила истца назначить к ее пенсии компенсацию по уходу на Чернышова Владимира Владимировича, так как он осуществляет за ней уход.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято назначить Чернышову В.В. ежемесячную компенсационную выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином Кондратенко А.С. в размере 1200 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данная компенсация была назначена к пенсии Кондратенко А.С. и выплачивалась вместе с ней, для оплаты услуг по уходу за ней, оказываемых Чернышовым В.В.

В пункте 9 вышеуказанных Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил в редакции, действующей на момент рассматриваемых отношений).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, к числу которых относятся престарелые граждане, достигшие возраста 80 лет. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

Основанием для прекращения компенсационной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина, обратившегося за указанной выплатой, возложена обязанность представить достоверные сведения пенсионному органу, а после назначения ему такой выплаты - в 5- дневный срок сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Чернышов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в СПК колхоз «Гигант».

В связи с тем, что Чернышов В.В., нарушив обязательство, своевременно не сообщил о факте своей работы, образовалась переплата.

Согласно протоколов о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении Кондратенко А.С. выявлены факты излишней выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 70 800 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 13 200 рублей.

В судебной практики Верховного Суда РФ 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ указано, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения, (то есть приобретение или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Таким образом, взыскание неосновательно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Поскольку Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим компенсационные выплаты установлены неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, пунктом 10 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, что не было исполнено Чернышовым В.В., осуществляющим уход за пенсионером-инвалидом Кондратенко А.С., доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что он компенсационные выплаты не получал, Чернышов В.В. суду не представил.

Учитывая, отсутствие допустимых доказательств, свидетельствующих что Кондратенко А.С. знала о том, что Чернышов В.В. поступил на работу, при этом не сообщив в государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), она не должна отвечать за действия Чернышова В.В., суд считает, что требования истца в части взыскания полученных денежных сумм в солидарном порядке с Кондратенко А.С. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса - государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

С учётом объёма удовлетворённых исковых требований суд полагает необходимым взыскать с ответчика Чернышова В.В. в доход бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края – государственную пошлину в размере 2210 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) к Чернышову Владимиру Владимировичу, Кондратенко Антонине Стефановне о взыскании причиненного ущерба, удовлетворить частично.

Взыскать с Чернышова Владимира Владимировича в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) неправомерно полученные денежные средства в размере 67 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) с Кондратенко Антонины Стефановны солидарно неправомерно полученные денежные средства в размере 67000 рублей 00 копеек - отказать.

Взыскать с Чернышова Владимира Владимировича в доход бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 2210 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2021 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  подпись                                          А.Г. Макарян