Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1488/2021 ~ М-580/2021 от 10.03.2021

Производство № 2-1488/2021

УИД 67RS0003-01-2021-001517-02

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                   24 июня 2021 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи      Соболевской О.В.

при секретаре                                   Блиновой Е.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурмис Елены Алексеевны к Администрации г. Смоленска, Администрации Промышленного района г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гурмис Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, Администрации Промышленного района г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что в 1990 году ей предоставлена комната №, площадью 12,8 кв.м, в общежитии по адресу: <адрес>. Документы о предоставлении не сохранились. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. 26 января 2009 г. между ней и Администрацией г. Смоленска заключен договор найма специализированного жилого помещения № 34. Вместе с тем, указанный договор не содержит условия о взимании платы за пользование жилым помещением, спорное жилое помещение не входит в став специализированного жилищного фонда. Поскольку истец правом на приватизацию не воспользовалась, 4 декабря 2021 г. она обратилась в Администрацию Промышленного района г. Смоленска с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность бесплатно. В устной форме ей разъяснено, что ввиду отсутствия договора социального найма, договор приватизации с ней заключен быть не может. При этом письменного ответа на свое заявление не получила. Таким образом, истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, используемого ею фактически по договору социального найма, во внесудебном порядке.

Просит суд признать за ней, Гурмис Е.А., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 12,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

Истец Гурмис Е.А. в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Администрации г. Смоленска в судебное заседание, будучи уведомленной надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, в представленных ранее письменных возражениях не согласилась с требованиями истца, указывая на то, что Гурмис Е.А. были представлены документы, необходимые для получения муниципальной услуги, не в полном объеме, а именно: отсутствовал договор социального найма жилого помещения. После заключения договора социального найма жилого помещения у истца нет препятствий для приватизации жилого помещения в установленном порядке Полагает, что Администрацией г. Смоленска права истца не нарушены.

Администрация Промышленного района г. Смоленска явку своего представителя не обеспечила по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще образом, своевременно.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Смоленской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставило данное дело на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

             Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

           Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную)

           В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст. 217 ГК РФ Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гурмис Е.А. с 22.10.1990 по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, площадью 12,8 кв.м, – комнате <адрес> (л.д. 10).

Между Гурмис Е.А. и Администрация г. Смоленска в лице Жилищного управления 26.01.2009 заключен договор специализированного найма указанного жилого помещения в общежитии № 34 (л.д. 7-8).

Из данного договора следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности (п. 1)

Согласно п. 2 договор заключается на комнату, занимаемую с 1990 года.

Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают следующие члены семьи: дочери - ФИО4 и ФИО5 (п. 4 договора). В настоящее время Гурмис Е.А. в указанном жилом помещении проживает одна (л.д. 11).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 09.06.2014 № 1079-адм у объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, - статус «общежитие» снят (л.д. 28-31).

Поскольку истец свое право на приватизацию до настоящего времени не использовала, с целью приобретения спорного жилого помещения в собственность, 04.12.2020, действуя через представителя, обратилась в адрес администрации Промышленного района г. Смоленска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, указав адрес для корреспонденции: <адрес>.

Как указала истец в исковом заявлении при приеме документов устной форме было разъяснено, что в связи с отсутствием договора социального найма, заключить договор приватизации невозможно, кроме того, разъяснили, что комнаты в общежитии приватизации не подлежат.

Не получив в установленный законом срок ответа на свое заявление, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ответу Администрации Промышленного района г. Смоленска от 09.12.2020, направленному Гурмис Е.А. на ее заявление о приватизации спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, - истцу разъяснено, что поскольку на спорное жилое помещение имеется договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, истцу необходимо обратиться в Жилищное управление Администрации г. Смоленска для заключения договора социального найма, при наличии которого может быть оформлен договор на безвозмездную передачу ей (истцу) в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 38).

           В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено в судебном заседании, домостроение <адрес> имело статус общежития, при этом на момент заключения в 2009 году с истцом договора найма специализированного жилого помещения в общежитии указанное домовладение находилось в муниципальной собственности, а в 2014 г. статус «общежитие» у объекта недвижимости снят, и в связи с изменением правового режима, между Гурмис Е.А. и Администрацией г. Смоленска должен был быть заключен договор социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гурмис Е.А. в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и, являясь нанимателем по договору социального найма, в силу закона имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Учитывая то, что истец Гурмис Е.А. ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, она имеет право на приватизацию указанного жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а ее исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гурмис Елены Алексеевны удовлетворить.

Признать за Гурмис Еленой Алексеевной право собственности в порядке приватизации на комнату №, площадью 12,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Промышленный районный суд г. Смоленска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                      О.В. Соболевская