Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1126/2013 ~ М-1437/2013 от 08.10.2013

Дело № 2-1126/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ст. Ессентукская 5 ноября 2013 г.

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе судьи Черновой И.В.

с участием:

истца Соколовой А.А.

третьего лица Калиниченко А.В.

третьего лица Андиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Микелове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова А.Ф. к администрации МО Нежинского сельского совета о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Соколова А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации МО Нежинского сельского совета о признании права собственности в порядке приватизации, в котором указываю, что она, Соколова А.Ф. 25. 09. 1933 года рождения, поступила на работу в ПСХ Зеленогорский, <адрес>. В 1980 году, ей как работнику совхоза была предоставлена квартира общей площадью 53, 6 кв.м., жилой 36, 9 кв.м. подсобной 16, 7 кв. метров, которая находится по адресу: СК, <адрес>. В данное время она зарегистрирована и проживает по выше указанному адресу, что подтверждается справкой №, от 11. 01. 2012 года, выданной администрацией МО Нежинского сельсовета, <адрес>. С момента получения данной квартиры она проживает в ней, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные платежи. Ею была предпринята попытка приватизировать указанную квартиру, так как согласно ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что граждане России, занимающие жилые помещения в государственном жилищном фонде на социального найма, вправе до ДД.ММ.ГГГГ, приобрести эти жилые помещения в собственность. По смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения предлагает создание гражданам равных условий реализации данного права. Она, обратилась к администрации муниципального образования Нежинского сельсовета с заявлением о передаче ей в собственность указанную квартиру, но ей отказали в приватизации по причине того, что данная квартира на балансе Нежинского сельсовета <адрес> не состоит, что подтверждается справкой администрации МО Нежинского сельсовета <адрес> СК от 18. 09. 2013 года, №. Согласно справке управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> СК от 12. 09. 2013 года, №, недвижимое имущество, состоящее из квартиры в жилом доме по адресу: СК, <адрес> реестре муниципального имущества Предгорного муниципального района <адрес> не значится. Согласно справке министерства имущественных отношений <адрес> от 25. 09. 2013 года №, <адрес> расположенная по адресу: СК, <адрес>, в реестре государственного имущества не значится. Согласно справке №, выданного МУП Предгорного муниципального района <адрес> « Жилищно- коммунальный комплекс <адрес>» от 16. 09. 2013 года, приватизация <адрес>, через МУП « ЖКК предгорного района» <адрес> не проводилась. Бездействием ответчика в надлежащем оформлении предоставленного жилья, не заключение договора на безвозмездную передачу в собственность, нарушает ее право на бесплатную приватизацию квартиры, предоставленную по договору социального найма, гарантированное ст.19,ст.35 Конституции РФ, ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В силу ст. 8 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст.ст. 17,28 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений я вправе обратиться в суд. Таким образом, поскольку она по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения, которое не относится категории жилья, не подлежащего приватизации, ранее в приватизации она не участвовала добросовестно оплачивает коммунальные услуги, налоги, несу расходы по содержанию жилья, сделала ремонт, то есть содержит квартиру как собственник, то за ней подлежит признанию право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: СК, <адрес>, в судебном порядке. В настоящее время она не может в установленном законом порядке оформить свое право собственника. По той причине, что не имеет правоустанавливающих документов не по своей вине. В данной квартире она проживает с 1980 года по настоящее время, то есть свыше 20 лет, открыто и непрерывно владеет данным недвижимым имуществом. В настоящее время возникла необходимость оформления право собственности на указанную квартиру по закону. При ее обращении в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Ессентукский межрайонный отдел, ей было отказано в выдаче свидетельства о регистрации права на недвижимое имущество, в связи с тем, что нет правоустанавливающих документов, ей было рекомендовано обратиться в Предгорный районный суд, с исковым заявлением о признании права собственности на указанную квартиру. В настоящее время ее квартира согласно техническому паспорту составленному Предгорным отделом Ессентукскаого филиала ГУП СК « Крайтеинвентаризация» от 24. 09. 2013 года, состоит из помещений Литер А прихожей- 4, 7 кв. м., жилой комнаты- 17, 7 кв. м., жилой комнаты -0 10, 0 кв. м., жилой комнаты- 9, 2 кв. м., кухни - 12, 0 кв. м., общая площадь квартиры - 53, 6 кв. жилая площадь - 36, 9 кв. м., подсобная площадь- 16, 7 кв. м. В данное время для надлежащего оформления своих прав на недвижимое
имущество, ей необходимо признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. С момента получения квартиры и по настоящее время она несет полное бремя расходов поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, производит текущий и капитальный ремонт. Полагает в силу ст. 234 ГК РФ за ней может быть признано право собственности на вышеуказанную квартиру, в связи с тем, что согласно ст. 234 ГК РФ лицо- гражданин не являющийся собственником имущества, но добросовестно открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течении пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество.

Просит: установить факт владения Соколова А.Ф. квартирой №, общей площадью - 53,6 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Признать за Соколова А.Ф. право собственности на квартиру литер «А» общей площадью 53, 6 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Соколова А.Ф., поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имеет.

Третьи лица по делу – Калиниченко А.В. и Андина Е.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения предъявленных истцом требований, от права приватизации указанной квартиры отказались.

Ответчик представитель администрации Нежинского сельсовета <адрес> СК, в судебное заседание не явился, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, из содержания которых усматривается согласие на удовлетворение заявленных истцом к ним требований.

Суд, в соответствии со ст. 167 п. 3, 5 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по заявленным требованиям в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы гражданского дела, оценив, представленные в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В силу ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, в том числе и право на жилище (ст. 40).

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствие с положениями ст. 3 ЖК РФ жилище является неприкосновенным, и никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим кодексом целях и в предусмотренных другими ФЗ случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища, установленный п. 4 ст. 3 ЖК РФ, предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или органичен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными ФЗ.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

1)                 признания жилищного права;

2)                 восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это права.

Согласно справке управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> СК от 12. 09. 2013 года, №, недвижимое имущество, состоящее из квартиры в жилом доме по адресу: СК, <адрес> реестре муниципального имущества Предгорного муниципального района <адрес> не значится.

Согласно справке министерства имущественных отношений <адрес> от 25. 09. 2013 года №, <адрес> расположенная по адресу: СК, <адрес>, в реестре государственного имущества не значится.

Согласно справке №, выданного МУП Предгорного муниципального района <адрес> « Жилищно- коммунальный комплекс <адрес>» от 16. 09. 2013 года, приватизация <адрес>, через МУП « ЖКК предгорного района» ставропольского края не проводилась.

Согласно техническому паспорту составленному Предгорным отделом Ессентукскаого филиала ГУП СК « Крайтеинвентаризация» от 24. 09. 2013 года, состоит из помещений Литер А : прихожей- 4, 7 кв. м., жилой комнаты- 17, 7 кв. м., жилой комнаты -0 10, 0 кв. м., жилой комнаты- 9, 2 кв. м., кухни - 12, 0 кв. м., общая площадь квартиры - 53, 6 кв. жилая площадь - 36, 9 кв. м., подсобная площадь- 16, 7 кв. м.

Тот факт, что истец на предусмотренном законом основании, с 1980 года и по настоящее занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.

Исходя из положений ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, и ЖК РФ, государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, которые являются вторичными и производны от права собственности государства.

Кроме того, судом установлено, что квартира литер «А» общей площадью 53, 6 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>. не имеет балансовой принадлежности, и на протяжении длительного времени находится в безвозмездном пользовании истца указанного дома, что препятствует в настоящее время, проживающему в нем истцу по делу, реализовать свое право, гарантированное Конституцией РФ на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ (ст.10).

На основании ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Судом тщательно проверялись доводы истца, заявленные в обоснование, своих к ответчикам требований по указанному выше спорному жилому помещению.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), право на бесплатную приватизацию жилья имеют граждане, занимающие жилые помещения по договору найма на добровольной основе.

Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма или аренды, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения бесплатно, в собственность.

Передача жилья в собственность граждан осуществляется предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения. Передача в собственность жилья осуществляется договором о передаче жилья в собственность (ст. 6 закона о приватизации).

Анализ представленных сторонами, и имеющихся в материалах гражданского дела доказательств, свидетельствует о том, что объект недвижимого имущества – <адрес> по указанному выше адресу, не находится в собственности либо в оперативном управлении ответчиков, что лишает истца возможности в установленном законом о приватизации порядке, приобрести бесплатно в собственность занимаемое им жилое помещение по указанному выше адресу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом, при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, места жительства и других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции РФ, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретенные на основании Федеральных законов.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства.

Поэтому указанные выше обстоятельства не могут служить бесспорным основанием к ограничению права истца на приватизацию занимаемого им жилого помещения – <адрес> по указанному в иске адресу.

Ст. 11 указанного выше закона о приватизации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищного фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению. Пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого ФЗ.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - срок окончания бесплатной приватизации жилых помещений продлен до ДД.ММ.ГГГГ

При этом граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (ч.2 ст. 1 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 1 ЖК РФ, согласно которой физические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права и обязанности своей волей и в своем интересе, будучи свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих закону условий договора.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Предусмотренных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оснований для ограничения прав и охраняемых законом интересов истца, при разрешении данного спора судом не установлено, и таких доказательств в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, ответчиками суду не представлено, и доводы истца в этой части не опровергнуты никакими достаточными и допустимыми доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство, к которому относится, и сам ЖК РФ, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, и на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Никаких достаточных и допустимых доказательств тому, что истец не имеет намерения реализовать предоставленное ей законом право на приобретение жилого помещения в собственность, в порядке приватизации, ответчиками суду не представлено и доводы истца в этой части не опровергнуты, с учетом требований ст.ст. 56, 60 ГПК РФ.

В силу требований действующего законодательства, в том числе и ГК РФ, сделка по приватизации – это сделка о передаче жилья в собственность при условии согласия всех совместно проживающих в данном помещении совершеннолетних членом семьи (в том числе и бывших).

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем) – п. 4 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ».

Таких обстоятельств, при рассмотрении заявленных истцом к ответчику требований не установлено.

Аналогичные положения закреплены и в п. 23 указанно выше постановления Пленума ВС РФ, что полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в связи с жалобой граждан…..».

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, то обстоятельство, что по вине ответчиков, надлежащим образом не была произведена передача жилых помещений в муниципальную собственность, не может являться бесспорным основанием к отказу истцу в иске по этим основаниям.

Не представлено суду и доказательств тому, что истец ранее принимал участие в приватизации иных жилых помещений, и этот факт подтвержден истцом надлежащими письменными доказательствами.

Фактически жилое помещение, занимаемое истцом по делу, используется для постоянного проживания в нем.

При этом отсутствие договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статья 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» перечисляет основания отказа в приватизации занимаемого жилья.

Суду ответчиками доказательств наличия таких оснований не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), подтвердил подведомственность судам дел, возникающих в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.

Судом установлено, что данная квартира является изолированным жилым помещением, поэтому может быть передана бесплатно в собственность истцу по указанному выше Закону в собственность, в порядке приватизации.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами, которые не опровергнуты ответчиками по делу, с учетом требований ст.ст.56, 60 ГПК РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных сторонами, в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, доказательств, в том числе и письменным, суд находит заявленные истцом в своих интересах требования в части признания права собственности на занимаемую её квартиру, в порядке приватизации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

При изложенных выше обстоятельствах, нарушенное право истца по получению занимаемого им жилого помещения в собственность, восстановлено судом путем удовлетворения его иска к ответчикам – о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Руководствуясь постановлением Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ст.ст. 5, 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», 60, 61 63 ЖК РФ,, 12, 218, 223ГК РФ, 12, 55-57, 67, 194-199, 321 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Соколова А.Ф. к администрации МО Нежинского сельского совета о признании права собственности в порядке приватизации.

Установить факт владения Соколова А.Ф. квартирой №, общей площадью - 53,6 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Соколова А.Ф. право собственности на квартиру литер «А» общей площадью 53, 6 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, инвентарный номер 92\11.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд СК.

Судья