Решение по делу № 12-46/2020 от 09.01.2020

                                № 12-46/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года Комсомольск-на-Амуре,

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя генерального директора ПАО «АСЗ» Кулакова В.В.– Павлова И.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудинова В.В. (№) от (дата) по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ПАО «Амурский судостроительный завод» Кулакова В. В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес), проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудинова В.В. (№) от (дата), генеральный директор ПАО «АСЗ» Кулаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, представитель Кулакова В.В. по доверенности Павлов И.А. просит указанное постановление отменить, по тем основаниям, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии Кулакова В.В., при отсутствии данных о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем Кулаков В.В. фактически был лишен возможности давать объяснения, квалифицировано и аргументировано возражать, заявлять ходатайства, а также пользоваться иными процессуальными правами. В постановлении должностного лица содержаться общие фразы о наличие нарушения, которые не подкреплены доказательствами по делу, отсутствует указание на время и место совершения административного правонарушения, что свидетельствует о том, что должностным лицом не в полном объеме установлено событие административного правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства. Кулаковым В.В., как работодателем, должностным лицом, выполняющим организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции организовано в полном объеме проведение необходимых в соответствии с законодательством мероприятий по прохождению работниками ПАО «АСЗ» обучения и периодических медосмотров. Полагает, что допущенное правонарушение является малозначительным. Просит суд постановление по делу отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо признать правонарушение малозначительным, либо ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо вынесшее постановление главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудинов В.В., Кулаков В.В., представитель по доверенности Кулакова В.В., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении слушания дела. Суд счел возможным в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудинова В.В. (№) от (дата), генеральный директор ПАО «АСЗ» Кулаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей.

Постановление вынесено в отсутствии Кулакова В.В., который согласно текста постановления надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения составления протокола об административном правонарушении (л.д.47).

Из представленных суду, Трудовой инспекцией, документов установлено, что (дата) главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудиновым В.В. (дата) вынесено определение о назначении времени и места рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно которому (дата) в 11.00 часов Кулакову В.В. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении (л.д.44-45).

Определение получено представителем по доверенности Маханкиным С.В.

(дата) главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудинова В.В. вынесен протокол (№) об административном правонарушении в отношении Кулакова В.В. (л.д.37-42). При составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовал по доверенности Маханкин С.В. При этом в протоколе об административном правонарушении не содержится указания на рассмотрении дела об административном правонарушении (дата).

Представленные материалы административного дела также не содержат сведений об извещении Кулакова В.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении (дата).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено выше, Кулаков В.В. не был уведомлен должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Кулакова В.В. на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудинова В.В. (№) от (дата), вынесенное в отношении Кулакова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чудинова В.В. (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Кулакова В.В. - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае правомочному рассмотреть дело.

Жалобу представителя генерального директора ПАО «АСЗ» Кулакова В.В.– Павлова И.А. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дюжая Е.А.