Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2016 (2-954/2015;) ~ М-957/2015 от 04.12.2015

Дело № 2-83/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2016 года с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области

В составе председательствующего судьи Дурнина В.В.

при секретаре Кашиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Легковой В. Г. к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, администрации Кочкуровского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области, Министерству социальной политике Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области, к главе администрации Починковского муниципального района Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, судебные издержки,

УСТАНОВИЛ:

Легкова В. Г. обратилась в суд с указанным иском.

В обоснования исковых требований Легкова В.Г. указала, что она является дочерью участника и инвалида ВОВ Звонова Г. И., который при жизни 25.02.2010 года обращался в администрацию Кочкуровского сельсовета с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но поставлен на учет не был. Только 6 мая 2011 года Звонов Г.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося.

Звонов Г.И. с датой постановки его на учет был не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 14.07.2011 года исковые требования Звонова Г.И. были удовлетворены и суд обязал поставить на учет Звонова Г.И. с даты первоначального обращения за постановкой на учет с 25.02.2010 года, однако администрация Кочкуровского сельсовета Звонова Г.И. поставила на учет только с 03.05.2011 года, а министерство социальной политики Нижегородской области включила в списки с 08.06.2011 года.

На неоднократные обращения по данному поводу сообщалось, что денежные средства из бюджета не поступали, что подтверждается письмом №389 от 13.09.2011 г. В следствии чего единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставлена Звонову Г.И. так и не была. Однако денежные средства из Бюджета РФ были на этот момент перечислены (письмо от 19.09.2011 года).

Леггкова В.Г. указывает, что она проживала совместно с отцом Звоновым Г.И., получала пенсию по возрасту, то есть была нетрудоспособна и находилась на его иждивении отца, так как существовала на его пенсию. Легкова В.Г. считает, что она имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с чем она обращалась в министерство социальной политики Нижегородской области, но ей было отказано.

Лекова В.Г. также обращалась в администрацию Починковского муниципального района Нижегородской области, но ей было отказано по основанию, что она проживает в жилом помещении, полученным в рамках Государственных гарантий для участников ВОВ, что фактически не соответствует действительности.

Лекова В.Г. считает, что ей был причинен моральный вред.

Моральный вред взыскивается с причинителя вреда, в зависимости от степени вины причинителя.

Администрация Кочкуровского сельсовета в нарушении законодательства РФ затягивала оформление заявления Звонова Г.И. и передачу его в районную администрацию более года. В связи с чем пришлось обращаться с исковым заявлением в суд, что тяжким бременем легло на финансы заявителя и членов его семьи. В последствии решение суда выполнено не было и её отец не смог получить причитающую ему выплату, постоянные стрессы подкосили его здоровье. Всё это также негативно сказывалось и на истицу.

Лекова В.Г. просит суд взыскать с министерство финансов Нижегородской области в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 2 000 000 рублей и судебные издержки.

В ходе судебного разбирательства представитель истца действующая по доверенности Звонова Р.С. увеличила исковые требования и просила суд взыскать также с ответчика администрации Починковского муниципального района Бацина В.И. компенсацию морального вреда в пользу Легковой В.Г. за оскорбление чести и достоинства ветерана ВОВ Звонова Г.И. (умершего) и его дочери проживающей с ним Легковой В.Г. в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании представитель истицы Легковой В.Г. действующая по доверенности Звонова Р.С. исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Просила суд рассмотреть дело в отсутствии истицы и не явившихся ответчиков.

Представитель ответчика администрации Починковского муниципального района Нижегородской области Бухалова О.А. исковые требования не признала, просила суд рассмотреть дело в отсутствии не явившейся истицы и представителей ответчиков, при этом показала? что Звонову Г.И. принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 25 кв.м.

25.02.2010    г. Звонов Г.И. обратился в администрацию Кочкуровского сельсовета с
заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Однако, в постановке ему было отказано, поскольку уровень его обеспеченности жильем был более учетной нормы.

В апреле 2011 года Звонов Г.И. обратился с заявлением в межведомственную комиссию администрации Починковского муниципального района Нижегородской области по поводу обследования принадлежащего ему жилого дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

По результатам обследования данный дом был признан непригодным для проживания и 06.05.2011 г. (распоряжение администрации Кочкуровского сельсовета от 06.05.2011 г. № 31-р) Звонов Г.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

4 июля 2011 года Звонов Г.И. обращается с иском в Починковский районный суд Нижегородской области с требованием восстановлении его в очереди с 25.02.2010 г.

14 июля 2011 года исковые требования Звонова Г.И. были удовлетворены в полном объеме и он был восстановлен в очереди с момента первоначального обращения, т.е. с 25.02.2010 г.

Однако на момент вступления в силу вышеуказанного решения суда (25.07.2011 г.) средства федерального бюджета уже были распределены следующим образом:

распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.06.2011 г. №1143-р (197 208 000 рублей, 166 ветеранов, вставших на учет в ноябре- декабре 2010 г.);

распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.07.2011 г. №1181-р (10 692 000 рублей, 9 ветеранов, вставших на учет в декабре 2010 г.).

ДД.ММ.ГГГГ Звонов Г.И. умер.

Учитывая, что очередные средства федерального бюджета поступили в декабре 2011 года (распоряжением Правительства Нижегородской области от 07.12.2011 г. №2689-р (462 915 000 рублей, 381 ветеран, вставший на учет до марта 2011 г.), предоставить Звонову Г.И. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения было невозможно.

Таким образом, на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ Звонов Г.И. не был включен в список ветеранов ВОВ - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома), утверждаемый распоряжением Правительства Нижегородской области (он должен был получить сертификат в декабре 2011 года).

Из всего вышеуказанного следует, что никакого затягивания с оформлением документов, на которое ссылается Истица не было.

Также представитель Бухалова О.А. показала, что как следует из искового заявления, Истица считает, что она, как наследник первой очереди, имела право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которую мог получить её отец Звонов Г. И.

Представитель Бухалова О.А. считает данный довод несостоятельным в связи со следующим.

Согласно п.5 (действовавшего до 01.04.2015 г.) Приложения 2 к Закону Нижегородской области от 30.09.2008 г. №116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» в случае смерти гражданина, включенного в распоряжение Правительства Нижегородской области и являющегося получателем мер социальной поддержки по обеспечению жильем, субвенции, перечисленные бюджету муниципального района или городского округа на обеспечение жильем указанного гражданина, подлежат использованию для предоставления мер социальной поддержки следующему гражданину из списка по данному муниципальному району или городскому округу (в хронологической последовательности, исходя из даты постановки на учет), после внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства Нижегородской области, утверждающее список граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Однако, Звонов Г.И., как указано ранее, даже не был включен в Распоряжение Правительства Нижегородской области.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда производится в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Право требовать взыскания компенсации морального вреда связано с личностью потерпевшего и носит личный характер. Поэтому данное право не входит в состав наследственного имущества и не может переходить по наследству. Звонов Г.И. при жизни не предъявлял требований о взыскании компенсации морального вреда. Следовательно, исковые требования Истицы являются необоснованными.

Довод Истицы о том, что она находилась на иждивении отца, т.к. являлась нетрудоспособной по причине достижения пенсионного возраста, также несостоятелен, поскольку она находилась и находится на государственном обеспечении, а не существовала на пенсию своего отца.

Кроме того, она не получает пенсию по случаю потери кормильца (своего отца) и не имеет права на её получение. Оснований для предоставления ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (в том числе жилого дома) также не имеется.

Наследники погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны обеспечению жильём за счет средств федерального бюджета не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, представитель Бухалова О.А. считает, что оснований для удовлетворения иска нет и просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представители ответчиков администрации Кочкуровского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, Министерства финансов Нижегородской области, Министерства социальной политике Нижегородской области, Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть данное дело в отсутствии их.

Из отзыва Министерства финансов Нижегородской области установлено, что Министерства финансов Нижегородской области считает себя ненадлежащим ответчиком, кроме того считает, что истец не предоставил доказательств незаконности действий (бездействий) органов местного самоуправления. Представитель министерства просил суд в иске к Министерства финансов Нижегородской области отказать (л.д.63-64).

Из отзыва Министерства социальной политике Нижегородской области установлено, что Министерство социальной политике Нижегородской области исковые требование не признает, просит суд в иске отказать, так как истцом не предоставлены доказательства причинения морального вреда (л.д.126-127).

Из отзыва Управления Федерального казначейства по Нижегородской области установлено, что главной функцией Управления является кассовое обслуживание распорядителей и получателей средств федерального бюджета, в связи с чем Управление не является надлежащим ответчиком по делу, кроме того представитель Управления указал, что истица в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не находилась на иждивении умершего Звонова Г.И., так как её постоянным источником дохода была её пенсия по старости, кроме того предполагаема мера социальной поддержки на строительство или приобретения жилья не входит в круг наследственных прав перечисленных в ст.1183 ГК РФ, в связи с чем не подлежат выплате, в связи с чем исковое требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, просил суд в иске к Управлению отказать в полном объеме (л.д.72-73).

Представитель истца и ответчика не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца и представителей ответчиков. О месте и времени рассмотрения гражданского дела истица и ответчики извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Починковского районного суда.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными».

Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, ходатайства представителей ответчиков о рассмотрении дела в их отсутствии, принимая во внимание императивное требование о рассмотрении гражданских дел в разумные сроки, установленное ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, а также в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Истица указывает, что она Легкова В.Г. является дочерью участника и инвалида ВОВ Звонова Г. И., который при жизни 25.02.2010 года обращался в администрацию Кочкуровского сельсовета с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но поставлен на учет не был. Только 6 мая 2011 года Звонов Г.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося.

Звонов Г.И. с датой постановки его на учет был не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 14.07.2011 года исковые требования Звонова Г.И. были удовлетворены и суд обязал поставить на учет Звонова Г.И. с даты первоначального обращения за постановкой на учет с 25.02.2010 года, однако администрация Кочкуровского сельсовета Звонова Г.И. поставила на учет только с 03.05.2011 года, а министерство социальной политики Нижегородской области включила в списки с 08.06.2011 года, то есть ответчик администрация Кочкуровского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области больше года не ставила Звонова Г.И. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, тем самым причинила ему моральный вред, физические и нравственные страдания, в связи с чем Лекова В.Г. просит суд взыскать с министерство финансов Нижегородской области в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 2 000 000 рублей и судебные издержки, а также в связи с тем, что ответчик глава администрации Починковского муниципального района Бацин В.И. оскорбил честь и достоинства ветерана ВОВ Звонова Г.И. (умершего) и его дочери проживающей с ним Легковой В.Г., так как указал, что Легкова В.Г. проживает в жилом помещении, полученным в рамках Государственных гарантий для участников ВОВ, что фактически не соответствует действительности просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно п.1 ст.3 указанного Закона страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости и т.д.

Легкова В.Г. является получателем страховой пенсии, которая является и являлась основным источником средств к существованию, была нетрудоспособной по причине достижения нетрудоспособного возраста, в связи с чем не находилась на иждивении у своего отца Звонова Г.И.

Истица указывает, что в связи с волокитой и задержкой в постановке на учет Звонова Г.И. как нуждающегося в улучшению жилищных условий, Звонов Г.И. был вынужден обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав, в связи с чем испытывал нравственные страдания, в том числе данные нравственные страдания испытывала и истица Легкова В.Г., так как по её мнению находилась на его иждивении, в связи с чем им причинен моральный выше указанный вред.

При разрешении данного искового требования суд приходит, что данное исковое требование не подлежит удовлетворению, так как:

Согласно ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями(бездействием),посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания вышеприведенных положений закона и разъяснений Пленума следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Из искового заявления следует, что своевременное не постановка Звонова Г.И. на учет как нуждающегося в улучшении жилищного права, привело к неполучению им денежных средств на строительство или приобретения жилья, то есть в неполучении материальных средств, то есть нарушены имущественные права, кроме того суд считает, что право требование взыскания компенсации морального вреда связано с личностью потерпевшего и носит личный характер. Поэтому данное право не входит в состав наследственного имущества и не может переходить по наследству. Звонов Г.И. при жизни не предъявлял требований о взыскании компенсации морального вреда. Следовательно, исковые требования Истицы являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Легковой В. Г. к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, администрации Кочкуровского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области, Министерству социальной политике Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области, к главе администрации Починковского муниципального района Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда, судебные издержки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда А.С. Ломакина