Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-40/2016 (5-1583/2015;) от 30.12.2015

                                                                                                                                                                                 Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    8 февраля 2016 года                                                                            г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «ПИТ» ФИО2, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, имеющего высшее образование, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на <адрес> (км 13+000 (слева) в г. Петропавловске- Камчатском выявлено, что ФИО2, являясь должностным лицом- генеральным директором ООО «ПИТ» в нарушении абз.10 п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», п.п. 4, 9, 10 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» допустил установку (размещение) рекламной конструкции, расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по на <адрес> (км 13+000 (слева), на расстоянии 15,6 м от пересечения автомобильных дорог, площадь рекламного поля составляет 18 кв.м, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, что уменьшает восприятие водителем дорожной обстановки (дорожных знаков), и поставило под угрозу безопасность дорожного движения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причине неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «ПИТ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на <адрес> (км 13+000 (слева) в г. Петропавловске- Камчатском выявлено, что ФИО2, являясь должностным лицом- генеральным директором ООО «ПИТ» в нарушении абз.10 п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», п.п. 4, 9, 10 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» допустил установку (размещение) рекламной конструкции, расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по на <адрес> (км 13+000 (слева), на расстоянии 15,6 м от пересечения автомобильных дорог, площадь рекламного поля составляет 18 кв.м, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, что уменьшает восприятие водителем дорожной обстановки (дорожных знаков), и поставило под угрозу безопасность дорожного движения.

С проколом ФИО2 ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел, указал, что с нарушением согласен (л.д.1).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 назначен на должность генерального директора ООО «ПИТ» с исполнением обязанностей по организации работ по размещению и эксплуатации рекламных конструкций, подготовки документов для участия в аукционах на право заключения договоров на установку рекламных конструкций, подачи заявлений на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также право по заключению договоров с рекламодателями (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ заключении договор №-РК на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, согласно которому Комитат по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту Комитет) предоставляет ООО «ПИТ» (далее по тексту Рекламораспространитель), имеющему разрешение на установку рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, право за плату на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяющейся к муниципальному недвижимому имуществу. Адрес места размещения рекламной конструкции-г. Петропавловск-Камчатский, северо-восточное шоссе 2 кольцо слева (79). Площадь информационного поля рекламной конструкции 36 кв.м. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2.2, настоящий договор продлению не подлежит. Если по истечению срока действия договора Рекламораспространитель намерен продолжать использование рекламной конструкции на имуществе, он обязан получить новое разрешение на установку рекламной конструкции в установленном порядке и заключить новый договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкцию (л.д. 19-24).

Как следует из Разрешения № на установку рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа на основании заявления №м от ДД.ММ.ГГГГ разрешает ОО «ПИТ» установку рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а именно <адрес>, 2 кольцо, слева. Срок действия разрешения 5 лет. Площадь информационного поля рекламной конструкции 36 кв.м, площадь фундамента 6 кв.м. (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю были выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно в г.Петропавловске-Камчатском на <адрес> (км 13 (слева) трассы федерального значения А-401, установлена и эксплуатируется рекламная конструкция с нарушением требований под. 10 п. 6.1 ГОСТ Р52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», а именно данное средство наружной рекламы размещено и эксплуатируется на расстоянии 15,6 м от пересечения автомобильных дорог (л.д. 9-11).

Как видно из сообщения Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенной по <адрес> км 13+000 слева –истек в 2013 году (л.д. 17).

По сообщению ООО «ПИТ» от ДД.ММ.ГГГГ №, рекламная конструкция на <адрес> (км 13 + 000, слева) автомобильной дороги федерального значения А-401 «Подъездная дорога от морского порта г. Петропавловск-Камчатский до аэропорта г. Петропавловск-Камчатский (<адрес>)», 18 кв.м. на территории Петропавловск-Камчатского городского округа была установлена на основании разрешения на установку рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, выдаваемого в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент Положения о размещении рекламных конструкций в Петропавловске-Камчатском городском округе от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, а также на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №-РК на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Указанная рекламная конструкция приблизительно расположена в месте, соответствующему месту № (а/д «Подъездная дорога от морского порта г. Петропавловск-Камчатский до аэропорта г. Петропавловск-Камчатский (<адрес>)», км 13 + 250 м, слева, в 6 м от края дороги) в Схеме. Для 100% соответствия места расположения рекламной конструкции месту в схеме, рекламную конструкцию необходимо было перенести на несколько метров от второго кольца в сторону <адрес>, а также требованиям нормативных актов в области дорожного движения (ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях»), была возложена на ФИО2 (в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность генерального директора с возложением должностных обязанностей). За период с 2013 года по настоящее время Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа было организовано несколько аукционов, но данное место, по независящим от ООО «ПиТ» причинам, в аукционы на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Петропавловк-Камчатского городского округа (далее -аукцион) включено не было. В связи с реорганизацией ООО «ПиТ», заявителем на участие в аукционе по данному месту будет являться ИП ФИО2 Таким образом, учитывая вышеизложенное, что Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа организует работы по проведению аукционов и данное место будет в ближайшее время включено в один из аукционов, ФИО2, было принято решение об установке рекламной конструкции в месте соответствующему месту в Схеме, а также требованиям технического регламента (ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселениях») после проведения аукцион (л.д. 30-32).

В целях выяснения всех обстоятельств правонарушения, необходимости проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором группы дорожного надзора отдела УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 8).

По итогам проведенного административного расследования в отношении генерального директора ООО «ПИТ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административном правонарушении (л.д. 1).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 требований абз. 10 п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» согласно которому средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах.

В соответствии с п.п. 4, 9, 10 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Таким образом установлено, что рекламная конструкция на <адрес> (км 13+000 (слева) в г. Петропавловске- Камчатском, на расстоянии 15,6 м от пересечения автомобильных дорог, установлена (размещена) без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В настоящем случае ФИО2, являясь руководителем юридического лица, обладал в силу своего должностного положения необходимыми организационно-распорядительными функциями для того, чтобы обеспечить размещение наружных рекламных конструкций в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О рекламе», и имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ему не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ФИО2 не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – генерального директора ООО «ПИТ» ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и квалифицирует ее действия по ст.14.37 КоАП РФ - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, не установлено.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим ФИО2 так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «ПИТ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    подпись                                                   Ю.А. Кулагина

Реквизиты уплаты штрафа

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому)

ИНН 4101046979

КПП 410101001

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

Р/с 40№

БИК 043002001

ОКТМО 30701000

КБК 18№

Идентификатор 18№

«оплата штраф ГИБДД»

Постановление не вступило в законную силу