Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4583/2020 ~ М-4148/2020 от 23.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Т.М.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Т.М.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж.

    В судебном заседании представитель истца Р.Т.И. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначение досрочной страховой пенсии, т.к. отсутствует документально подтвержденный специальный стаж по Списку №. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период прохождения курсов в должности участковой медицинской сестры, непосредственно обслуживающих психических больных в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», поскольку по результатам проверки постоянная занятость в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, по непосредственному обслуживанию психических больных документально не подтверждена. Работодатель представил для проверки все необходимые документы, предусмотренные законом, в том числе и табели учета рабочего времени. Льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждает, что истец работает в режиме полной рабочей недели, на 1,0 ставку, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени занята непосредственным обслуживанием психически больных. Льготная справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2, должностных инструкций, штатного расписания. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж. Просила включить в специальный стаж указанные периоды и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика М.Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Т.М.А.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Понятие полного рабочего дня закреплено в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. № 29: под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000в).

В письме Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Согласно указанному письму «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством правом на пенсию на льготных условиях - имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Приложении №1 к данному Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении №2 к данному Указанию определен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, и в соответствии с таким Приложением, к таким должностям отнесена должность участковой медицинской сестры диспансера.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти годы периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11,12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №4500-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с законодательством, работодатель оплачивает страховые взносы в пенсионный фонд и подает сведения о льготном характере труда применительно к нормам п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Т.М.А. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление Т.М.А., Управление вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при требуемом специальном стаже 10 лет.

Не засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности участковой медицинской сестры в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер»;

с ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с решением Управления, Т.М.А. обратилась в суд с указанным иском.

    Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ., приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ., по настоящее время Т.М.А. работает в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» в должности медицинской сестры участковой, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ. № ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», целью деятельности медицинской организации, является обеспечение прав граждан на специализированную медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению <адрес> медицинской помощи.

Предметом деятельности являются работы ( услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической ( в том числе первичной медико - санитарной помощи, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико - санитарной помощи, специализированной медицинской помощи).

Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., работа в должности медицинской сестры участковой предполагает постоянную занятость по непосредственному обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня, т.к. в обязанности входит: при приеме врачом больного находится всегда рядом, чтобы контролировать действия больного и быть готовой в любое время оказать помощь, как пациенту, так и врачу, сопровождать пациентов в процедурный ФИО2, присутствовать в процедурном ФИО2 при выполнении инъекций при возбуждении больных, а также ослабленных пациентов, сопровождать, по указанию врача пациентов к психологу, в лабораторию, физиотерапевтическое отделение, рентген ФИО2, при острой необходимости помогать младшему медперсоналу наблюдать и удерживать пациента, направленного на госпитализацию, при необходимости вызывать дежурных санитаров в отделение, посещает диспансерных больных на дому, о всяком ухудшении состояния больного сообщает врачу, по распоряжению врача делает инъекции, берет мокроты для исследования на туберкулез.

Льготная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», подтверждает, что Т.М.А. работает в должности медицинской сестры участковой по непосредственному обслуживанию психических больных, в связи с чем ежегодно пользуюсь очередным отпуском и дополнительным отпуском за вредные условия труда в 63 календарных дня ( 28 календарных дней – основной + 35 календарных дней - дополнительный), имеет надбавку 25% за работу во вредных условиях с повышенной опасностью для здоровья.

Согласно карты специальной оценки условий труда №А, медицинская сестра участковая пользуется правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №, утвержденным Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №, вид производства «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «работники, непосредственно обслуживающие больных», позиция 2260000в-1754б, средний медицинский персонал.

Суд считает, что нет оснований не доверять Льготной справке № от 06.08.2019г, выданная ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», поскольку в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения и выплаты страховой пенсии.

Управлением составлен акт целевой документальной проверки № от 19.03.2010г., по результатам которой постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию психических больных документально не подтверждена.

Согласно п.30.2 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.01.2002г. №-п, при проведении документальной проверки «…необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени). Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени».

    Как следует из вышеприведенных документов, работодатель представил для проверки все необходимые документы, предусмотренные законом, в том числе и табели учета рабочего времени, льготная справка подтверждает, что истец работает в режиме полной рабочей недели, на 1,0 ставку, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени занята непосредственным обслуживанием психически больных.

Льготная справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2, должностных инструкций, штатного расписания, графиков работы, расчетных листов, коллективных договоров.

Так же в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика со ссылкой на вышеуказанный акт целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, проведенной Управлением, судом проверены, признаны несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью доказательств по делу.

ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 187 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи, с чем период с 14.01.2019г. по 18.01.2019г. подлежит включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию с момента 31.05.2020г., и такие требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) включить Т.М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности участковой медицинской сестры в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер,

период с ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 11.01.2021г.

Судья