Решение по делу № 12-144/2018 от 26.07.2018

Дело №12-144/2018

РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года                                                    г.Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафарова Г.М.,

с участием представителя главы сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО7. – Хисамитдиновой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Салимова Р.Ф. на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Исламгулова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года глава сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан Салимов Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Глава сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан Салимов Р.Ф. за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица,                                      глава сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан Салимов Р.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, мотивируя свои требования тем, что в постановлении Врио руководителя УФАС по РБ Исламгулов С.Ф. делает выводы о совершении главой сельского поселения Семеновский сельсовет Салимовым Р.Ф. административного правонарушения предусмотренного ч.1.2. ст. 7.30 КоАП РФ, т.е. нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика не более чем на один рабочий день, а в резолютивной части указывает ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, что является грубым нарушением и процессуальной ошибкой лица, вынесшего постановление. Вышеуказанная ошибка, содержащиеся в постановление Врио руководителя ФАС по РБ Исламгулова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года, искажает содержание постановления и являются недопустимыми. По обжалуемому постановлению не возможно определить за какое правонарушение привлекают к ответственности Салимова Р.Ф. - в мотивировочной части ссылка на одну статью КоАП РФ, а в резолютивной указывается другая статья КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не было вручено Рахматуллину Ф.С. под расписку в течении 3-х дней с момента его издания, а направлено по почте и получено Рахматуллиным Ф.С. лишь ДД.ММ.ГГГГ года. Просит отменить постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Исламгулова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Хисамитдинова Р.С. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить обжалуемое и прекратить производство по делу.

Заместитель прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рахматуллин И.З. просил постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Исламгулова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Исламгулова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении главы сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан Салимова Р.Ф. подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, основополагающим процессуальным документом в рамках дела об административном правонарушении является протокол по делу об административном правонарушении.

В настоящем случае - постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, что предусмотрено ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением исполняющего обязанности прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рахматуллиным И.З. от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должностного лица - главы сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Салимова Р.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения направлено в УФАС по Республике Башкортостан.

Постановлением Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года глава сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан Салимов Р.Ф.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку в данном случае, исходя из смысла вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, переквалификация состава вмененного заявителю административного правонарушения ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, так как часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания - в виде наложения административного штрафа на должностное лицо в размере пятнадцати тысяч рублей по сравнению с видом административного наказания, предусмотренного санкцией части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ - штраф в размере трех тысяч рублей, действия главы сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан Салимова Р.Ф. не могли быть переквалифицированы с части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ на часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Назначение наказания в виде административного штрафа 15 000 рублей ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные недостатки невозможно восполнить при рассмотрении судом жалобы главы сельского поселения Семеновский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан Салимова Р.Ф.

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ по ст. 7.30 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица                              от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении главы сельского поселения Семеновский сельсовет МР Баймакский район РБ Салимова Р.Ф. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ № №, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.4 ░░. 7.30 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░            ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░                           ░░.30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░