Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2016 ~ М-24/2016 от 11.01.2016

Решение в окончательной форме

принято 28 марта 2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской                                23 марта 2016 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Чубарь Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2016 по иску Матросовой С.А. к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о признании права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

    УСТАНОВИЛ:

Матросова С.А. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о признании права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, мотивируя это тем, что является вдовой умершего ветерана Великой Отечественой войны М.Л.А.. Собственного жилья она не имеет, проживает в доме у родственников. С целью улучшения жилищных условий она обратилась к ответчику, который . . .г. отказал ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчик сослался на то, что она проживает в жилом помещении по адресу: <. . .>, которое принадлежит дочери её двоюродной сестры. Площадь жилого дома составляет 60,7 кв.м, на каждого из трех зарегистрированных в жилом помещении граждан приходится по 20,2 кв.м, что больше учетной нормы жилой площади. Истец не согласна с отказом в постановке её на учет, поскольку своего жилья не имеет, живет у родственников, членом семьи которых, в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, она не является. В связи с изложенным истец просила признать за ней право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца Пелевин В.А., действующий на основании доверенности от 9 ноября 2015г., иск и доводы искового заявления поддержал и пояснил, что заявитель проживала на Украине, после смерти мужа неоднократно пыталась переехать в Россию, но родственников, проживающих в г. Полевском, она нашла не так давно. Она переехала в Россию по программе переселения соотечественников. О.Л.И., дочь двоюродной сестры истца, дала согласие на регистрацию Матросовой С.А. по месту жительства в принадлежащем ей доме, в котором фактически проживают родители собственника. Матросова С.А. проживает в съемном жилье вместе с сыном, также переехавшим из Украины. Квартиры в Украине она продала еще до переезда в Российскую Федерацию более 5 лет назад. Членом семьи собственника дома <. . .> М., по смыслу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является.

Истец в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, отзыв по иску не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

        В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, …, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

        В соответствии со ст. 23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 3 указанной статьи объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Следовательно, и ранее действовавшее законодательство, и действующее в настоящее время законодательство, регулирующее вопросы предоставления мер социальной поддержки семьям погибших ветеранов боевых действий, обязывают при решении вопроса об обеспечении жильем указанной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учитывать определенные нормы предоставления жилья.

Нуждаемость определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лицо, претендующее на предоставление мер социальной поддержки проживает (ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываются все жилые помещения, на которые лицо имеет право (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом учитываются все жилые помещения, принадлежащие заявителю, независимо от места расположения данного жилого помещения. Кроме того, учитываются все существующие права, в том числе те, которые возникают в силу закона и не зависят от того, произведена ли государственная регистрация данного права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу п. 2 ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что Матросова С.А. является вдовой Матросова Л.А., умершего . . ., что подтверждается копией свидетельства о браке (л.д. 18), копией свидетельства о смерти (л.д. 19).

Матросов Л.А. являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата по г. Полевской от . . .г. (л.д. 20), копией послужного списка (л.д. 21-22).

Матросова С.А. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и в имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», что подтверждается копией соответствующего удостоверения (л.д. 24). Кроме того, Матросова С.А. является получателем пенсии по потере кормильца с . . .г., что также подтверждается копией удостоверения (л.д. 23).

Согласно копии паспорта Матросовой С.А., справки Администрации Полевского городского округа от . . .г. (л.д. 28), она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <. . .>, с . . .г. Совместно с нею проживают О.И.Г., двоюродный зять, и О.С.П., двоюродная сестра.

Собственником жилого дома по <. . .>, является О.Л.И., двоюродная племянница истца, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по завещанию от . . .г., выданного нотариусом Полевской государственной нотариальной конторы А.Л.В., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от . . .г.

Истец не имеет собственности на жилые помещения в Российской Федерации, что не оспаривается ответчиком. Ранее принадлежавшее ей жилье на территории Украины, Матросова С.А. продала более 5 лет назад, что подтверждается информацией из реестра права собственности на недвижимое имущество (л.д. 37-41,42-43).

Также ответчиком не оспаривается то, что Матросова С.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Ответчик полагает, что Матросова С.А. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом не установлено, что между Матросовой С.А. и О.Л.И. существуют семейные отношения, характеризующиеся, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009г. № 14 разъяснил, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что нет оснований полагать, что Матросова С.А. вселена в жилой <. . .>, принадлежащий О.Л.И., в качестве члена семьи собственника. Суд считает, что при обращении к ответчику с заявлением . . .г. (л.д. 17), истец представила документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении жилого помещения, перечисленные выше, поэтому в принятии на учет ей отказали необоснованно.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Матросовой С.А. признании права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░