Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2554/2012 ~ М-2903/2012 от 21.05.2012

в„– 2- 724/2013Рі.                                                                                          

строка № 22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2013г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё      РљР»РѕС‡РєРѕРІРѕР№ Р•.Р’.,

РїСЂРё секретаре                                   РљРѕСЃС‚СЋРєРѕРІРѕР№ Р›.Рђ.,

с участием представителей истца - Управы Центрального района городского округа г.Воронеж и 3-его лица с самостоятельными требованиями администрации городского округа г. Воронеж Санинского М.С., представителей ответчика Полянского Л.Н. по доверенности Деева С.Н. и Еремина А.В.,

в отсутствие ответчика Полянского Л.Н., представителя 3-его лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа г.Воронеж

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управы Центрального района городского округа г.Воронеж к Полянскому Льву Николаевичу о признании объекта капитального строительства на земельном участке № 46 по переулку Солдатскому города Воронежа самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и иску 3-его лица с самостоятельными требованиями администрации городского округа г. Воронеж к Полянскому Льву Николаевичу о признании объекта капитального строительства на земельном участке № 46 по переулку Солдатскому города Воронежа самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Управа Центрального района городского округа г.Воронеж обратилась в суд с настоящим иском, указала, что Полянский Л.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский, 4 б.

На указанном земельном участке ранее располагался индивидуальный жилой дом общей площадью 54,5 кв.м., находившийся в собственности ответчика. 02.03.2012 г. ответчику было выдано разрешение на строительство № RU36302000 № 7 для проведения работ по строительству индивидуального жилого дома размером 13,2 м. х 13 м. с подводкой всех инженерных коммуникаций и сносом старого дома.

В нарушение выданного разрешения на строительство ответчиком ведется строительство пятиэтажного жилого дома размерами 14,8 м. х 16,75 м., с превышением параметров строительства, указанных в разрешение на строительство.

В связи с несоответствием выполняемых работ разрешению на строительство № RU36302000 № 7 от 02.03.2012 г, оно было отменено распоряжением управы Центрального района городского округа город Воронеж от 26.04.2012 г. №229.

Комиссионными проверками, проведенными 24.04.2012 г. и 26.10.2012 г., сотрудниками управы Центрального района городского округа город Воронеж установлено, что на земельном участке № 4 б по пер. Солдатскому ведется строительство кирпичного здания габаритными размерами 14.8 м. х 16,75 м. Строительство ведется самовольно без получения соответствующих разрешений.

Спорное кирпичное здание возводится с нарушением расстояний от красных линии, установленных градостроительным планом земельного участка. Возведение ответчиком объекта капитального строительства осуществляется без получения на это соответствующего разрешения в порядке, установленном ст. 51. Градостроительного кодекса РФ, - возводимый объект не соответствует требованиям технических, градостроительных регламентов и норм проектирования и Правилам землепользования и застройки городского округа город Воронеж, нарушает права и законные интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Считают объект, возводимый ответчиком - самовольной постройкой и подлежащей сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ, просит суд: признать объект капитального строительства, возводимый Полянским Л.Н. на земельном участке № 46 по переулку Солдатскому города Воронежа, самовольной постройкой; обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.

14.02.2013г. 3-е лицо администрация городского округа г.Воронеж представила самостоятельное исковое заявление, в котором просит: признать объект капитального строительства, возводимый Полянским Л.Н. на земельном участке № 46 по переулку Солдатскому города Воронежа, самовольной постройкой; обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки. В обоснование исковых требований ссылаясь на Градостроительный кодекса РФ, указывая, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 14.02.2013г. исковое заявление администрации городского округа г. Воронеж принято к производству, произведена замена 3- его лица администрации городского округа г.Воронеж без самостоятельных требований на 3-е лицо заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

        РџСЂРµРґСЃС‚авитель истца - Управы Центрального района РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі.Воронеж Рё 3-его лица СЃ самостоятельными требованиями администрации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі. Воронеж РїРѕ доверенности Санинский Рњ.РЎ. РІ судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, РїСЂРѕСЃРёР» СЃСѓРґ РёС… удовлетворить РїРѕ вышеизложенным основаниям, также РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что строительство 4-хэтажного РґРѕРјР° ведется РІ нарушение выданного разрешения. РЎСѓРјРјР° наземных этажей согласно судебной экспертизе - 4 этажа, РЅРѕ высота верха перекрытия цоколя выше средне-планировочной отметки земли РЅР° 2,475 метров, объект является потенциально 5-тиэтажным. Данный объект является самовольной постройкой, так как РЅР° разрешение выдавалось РЅР° строительство РґСЂСѓРіРѕРіРѕ объекта. Объект построен РІ пределах красной линии Рё СЃ заходом РЅР° неё. Также нарушается плотность застройки самого земельного участка, РЅРѕСЂРјРѕР№ является 0,2, Р° РІ данном случае РѕРЅР° составляет 0,75.

        РџСЂРµРґСЃС‚авители ответчика Полянского Р›.Рќ. РїРѕ доверенности Деев РЎ.Рќ. Рё Еремин Рђ.Р’. РІ судебном заседании, заявленные исковые требования считали необоснованными, просили СЃСѓРґ отказать РІ РёС… удовлетворении, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что         РѕС‚ветчиком РЅРµ были допущены существенные нарушения законодательства, Рё его действия РЅРµ нарушают прав Рё законных интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц. Экспертным заключением представленным ответчиком, определены фактические отметки верхних перекрытий, высота помещений менее 2-С… метров, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, нижний СЏСЂСѓСЃ РЅРµ может быть признан цокольным этажом. Р’ заключении судебной экспертизы содержаться лишь косвенные замечания Рё РІСЃРµ заключение построено РЅР° предположениях. Несоблюдение отступа строения РѕС‚ границ земельного участка РЅРµ влечет нарушения прав Рё законных интересов неограниченного РєСЂСѓРіР° лиц. РџРѕ конструктивным параметрам РґРѕРј РЅРµ создает никаких СѓРіСЂРѕР· для окружающих.

         РћС‚ветчик Полянский Р›.Рќ., РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление Рѕ рассмотрении дела РІ его отсутствие.

        РџСЂРµРґСЃС‚авитель 3-его лица Департамента градостроительства Рё архитектуры администрации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі.Воронеж РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Рѕ чем имеется расписка.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, свидетельств о государственной регистрации (л.д.9-10), приказа об утверждении градостроительного плана земельного участка ( л.д.11), градостроительного плана ( л.д.13-20), актов проверки объекта капитального строительства ( л.д. 21-23), распоряжения об отмене разрешения на строительство ( л.д.27), кадастрового паспорта земельного участка ( л.д.28-29) разрешения на строительство (л.д.50) судом установлено, что Полянский Л.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский, 4 б, общей площадью 704 кв.м., предусматривающего право на индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 36-АГ 534835 от 06.12.2011 г. На указанном земельном участке ранее располагался индивидуальный жилой дом общей площадью 54,5 кв.м., находившийся в собственности ответчика, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 36-АГ 534836 от 06.12.2011г.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

       02.03.2012 Рі. ответчику было выдано разрешение РЅР° строительство в„– RU36302000 в„– 7 для проведения работ РїРѕ строительству индивидуального жилого РґРѕРјР° размером 13,2 Рј. С… 13 Рј. СЃ РїРѕРґРІРѕРґРєРѕР№ всех инженерных коммуникаций Рё СЃРЅРѕСЃРѕРј старого РґРѕРјР°.

Комиссионными проверками, проведенными 24.04.2012 г. и 26.10.2012 г., сотрудниками управы Центрального района городского округа город Воронеж установлено, что на земельном участке № 4 б по пер. Солдатскому ведется строительство кирпичного здания габаритными размерами 14.8 м. х 16,75 м. Строительство ведется самовольно без получения соответствующих разрешений.

В связи с несоответствием выполняемых работ разрешению на строительство № RU36302000 № 7 от 02.03.2012г., оно было отменено распоряжением управы Центрального района городского округа город Воронеж от 26.04.2012 г. №229.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ - объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В силу п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, в том числе предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, определяются градостроительным регламентом земельного участка.

Градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009г. № 384-П (далее по тексту - Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж), земельный участок № 4 б по пер. Солдатскому, общей площадью 704 кв.м. располагается в территориальной зоне с индексом Ж 2 «Зона малоэтажной смешанной застройки». Зона выделена для обеспечения условий формирования районов преимущественно малоэтажной застройки с возможным размещением домов средней этажности для создания более компактной и разнообразной жилой среды и в целях формирования переходного масштаба застройки с ограниченным набором услуг местного значения.

Разрешённое     РёСЃРїРѕР»СЊР·РѕРІР°РЅРёРµ     СЂР°СЃСЃРјР°С‚риваемого     Р·РµРјРµР»СЊРЅРѕРіРѕ     СѓС‡Р°СЃС‚РєР° индивидуальное жилищное строительство.

Приказом заместителя главы администрации - директором департамента градостроительства и архитектуры от 17.02.2012 г. № 111 утвержден градостроительный план земельного участка № RU 36302000-0000000000002471 по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский, 4 б площадью 0,0704 га.

В соответствии с пунктом 2.1.6 Местного норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж», утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 26.07.2010 N 650, а так же пунктом 2.2 градостроительного плана земельного участка предельное количество этажей для индивидуальной жилой застройки, составляет не более 3 этажей.

Утвержденным градостроительным планом земельного участка установлены следующие места допустимого размещения объектов жилого назначения: по фасадной меже - с отступом 5 м. от красной линии пер. Солдатский, по левой и задней меже - с отступом 3 м. от земельного участка № 4 по пер. Солдатскому, по правой меже с отступом 5 м. от красной линии ул. Трудовая.

В связи с тем, что целевым использованием земельного участка является индивидуальное жилищное строительство необходимо соблюдение требований СП 30-102-99, СНиП 2.07.89*, региональных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области № 9-П от 17.04.2008 г.

В соответствии с п. 2.2.6.3. региональных нормативов градостроительного проектирования, необходимо учитывать, что коэффициент плотности застройки составляет:

для отдельно стоящих индивидуальных жилых домов не более 0,4;

для домов блокированного типа одно-, двухквартирных 1-2 этажа не более 0,8-1,6;

для домов блокированного типа многоквартирных не выше 3 этажей не более 0,8.

Также, согласно приложения 2, местного норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж » утвержденного постановлением главы городского округа город Воронеж от 26.07.2010 г. №650, показатели плотности застройки участков одно-, двухквартирными жилыми домами с приусадебным участками, равны:

коэффициент застройки - 0,2;

коэффициент плотности застройки - 0,4.

При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания, учитываются только надземные этажи, включая мансардные.

В соответствие с ч. 1, р.1, ст. 2 правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж:

коэффициент застройки - отношение территории земельного участка, которая может быть занята зданиями, ко всей площади участка (в процентах);

коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка;

- этажность здания - количество этажей, определяемое как сумма наземных этажей (в том числе мансардных) и цокольного этажа (в случае, если верх его перекрытия возвышается над уровнем тротуара или отмостки не меньше чем на два метра).

Согласно актов проверки предоставленных истцом, при строительстве объекта капитального строительства приложенных к материалам дела, в нарушение выданного разрешения на строительство ответчиком ведется строительство четырехэтажного жилого дома размерами 14,8 м. х 16,75 м., с превышением параметров строительства, указанных в разрешение на строительство. Спорное кирпичное здание возводится с нарушением расстояний от красных линии, установленных градостроительным планом земельного участка, а именно при проведении проверки установлено, что расстояние от возведенного объекта до красных линии следующее:

от красной линии улиц Трудовая - располагается по красной линии;

от красной линии пер. Солдатский. - на расстоянии не более 1 м;

При проведении расчетов коэффициентов застройки и плотности застройки возведенного объекта по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский, 4-6, установлено что:

    РєРѕСЌС„фициент застройки возведенного объекта - 0,35

-     РєРѕСЌС„фициент плотности застройки возведенного объекта - 1,75

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, основаниями для признания постройки самовольной и ее сносе является: возведение постройки на не отведенном для этих целей земельном участке; возведение постройки без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению РћРћРћ «Воронежский центр судебной экспертизы» РѕС‚ 16.10.2012Рі. в„–853 ( Р».Рґ. 72-78) жилой РґРѕРј, расположенный РїРѕ адресу: Рі.Воронеж, пер. Солдатский, Рґ.4Р± РїРѕ конструктивному Рё архитектурно- планировочному решению соответствует строительным нормам Рё правилам, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам. РџРѕ техническому состоянию относится Рє категории строительной конструкции или здания Рё сооружения РІ целом, характеризующейся отсутствием дефектов Рё повреждений, влияющих РЅР° снижение несущей способности Рё эксплуатационной пригодности, следовательно указанный объект РЅРµ создает СѓРіСЂРѕР·С‹ жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан. Приложены эскизные проекты индивидуального одноквартирного жилого РґРѕРјР° РїРѕ пер. Солдатский, 4 Р±.                  

В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела противоречиями относительно нарушения градостроительных и строительных норм, правил в отношении спорного объекта строительства судом на основании ходатайства представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертизы РѕС‚ 25.01.2013Рі. установлено, что:      

- объект недвижимости - возводимое строение, расположенное по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский, д. 46 является одноквартирным четырехэтажным жилым домом, т.к. в соответствии с СП 54.13330.2011, Приложение В, при определении этажности здания учитывается цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. В соответствии с градостроительным кодексом, ч. 3 ст. 48, п.1 ч.2 ст. 49, индивидуальный жилой дом должен иметь не более трех этажей. Следовательно, объект недвижимости, расположенный по пер. Солдатскому 46 в г. Воронеже на момент проведения осмотра является одноквартирным жилым домом, который не может быть отнесен к объектам индивидуального жилищного строительства, т.к. количество фактических этажей дома превышает количество допустимых этажей индивидуальных жилых домов;

- Спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский, д. 46 по своему конструктивному решению, по использованным материалам, по объемно-планировочному решению не противоречит, и, следовательно, соответствует требованиям строительных норм и правил. Спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский, д. 46 не соответствует: 1) разрешению на строительство, т.к. фактические размеры дома превышают разрешенные, а количество этажей дома не позволяет отнести его к индивидуальным жилым домам, строительство которого было разрешено; 2) утвержденному градостроительному плану, т.к. дом возведен без отступа на 5м от красных линий пер. Солдатский и ул. Трудовая; 3) требованиям Градостроительного кодекса, т.к. отсутствует заключение государственной экспертизы проектной документации. Опреде-лить соответствует ли, исследуемый дом требованиям противопожарных норм не представляется возможным, т.к. противопожарные расстояния между зданиями и строениями на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков нe регламентируются. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-Ф3 для зданий и строений должны быть рассчитаны индивидуальные пожарные риски и разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности. Расчет индивидуального пожарного риска и разработка технических условий обеспечения пожарной безопасности находятся вне компетенции эксперта строителя;

- Возводимое строение, расположенное по адресу: г. Воронеж, пер. Солдатский 46 по техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вопросы прав и охраняемых законом интересов граждан находятся вне компетенции эксперта строителя.

       Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ данным заключением представителем истцов, РІ части обоснование РёСЃРєР° были дополнены основания, тем обстоятельством, что     РёР·Р»РѕР¶РµРЅС‹ требования РїСЂРё обследовании, установлено, что цокольный этаж возвышается РЅР° 2,45 Рј. над уровнем земли, РЅР° чердаке имеются заложенные оконные проемы, РїСЂРё демонтаже РёС… закладки данное помещение станет чердачным этажом, то есть фактически СЃРїРѕСЂРЅРѕРµ строение является пятиэтажным жилым РґРѕРјРѕРј.

       25.02.2013Рі. РїРѕ инициативе ответчика было проведено экспертное исследование определения фактической отметки СѓСЂРѕРІРЅСЏ земли относительно верха перекрытия цокольного этажа жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: Рі.Воронеж, пер. Солдатский, Рґ.4Р±.     

       РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ заключению Воронежского центра судебной экспертизы РѕС‚ 25.02.2013Рі. фактическая средняя планировочная отметка земли РІ месте расположения цокольного этажа относительно верха его перекрытия составляет 1,635Рј, что РЅРµ превышает 2,0 Рј, поэтому данный этаж РїСЂРё определении этажности РЅРµ должен учитываться согласно РЎРџ 54.13330.2011 приложение Р’: Р’.1.6 РџСЂРё определении этажности здания учитываются РІСЃРµ надземные этажи, РІ том числе технический этаж, мансардный, Р° также цокольный этаж:, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли РЅРµ менее чем РЅР° 2 Рј.

       РЈС‡РёС‚ывая проведенные экспертные исследования, СЃСѓРґ находит необходимым руководствоваться Рё принимает РІРѕ внимание экспертные исследования представленные ответчиком, поскольку РѕРЅРё составлены СЃ учетом оценки фактически возведенного строения, проектной документацией приложенной Рє материалам дела, СЃ учетом установленных РЅРѕСЂРј СНИП Рё ГОСТ, методической рекомендации РїРѕ производству экспертизы, РєСЂРѕРјРµ того, РІ экспертных заключениях представленных ответчиком даются четкие ответы РЅР° РІСЃРµ поставленные РІРѕРїСЂРѕСЃС‹, без РІСЃСЏРєРёС… предположений Рё косвенных выводов.

Согласно указанных экспертных исследований представленных ответчиком жилой дом, расположенный по адресу: г.Воронеж, пер. Солдатский, д.4б по конструктивному и архитектурно- планировочному решению соответствует строительным нормам и правилам, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам. По техническому состоянию относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Является индивидуальным одноквартирным жилым домом, фактически состоящим из трех этажей. По техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы.

    Р—аключение судебной строительно-технической экспертизы СЃСѓРґ оценивает критически, поскольку РѕРЅРѕ является противоречивым, частично основанным РЅР° предположениях, РЅРµ дающим четкие ответы РЅР° РІСЃРµ поставленные перед экспертом РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ РІ частности относительно пожарной безопасности, соответствия строения строительным нормам Рё правилам, противоречит установленным РІ судебном заседании обстоятельствам, приложенным Рє материалам дела документам Рё фактическим исследованиям, РІ частности выводов относительно цокольного этажа, которые опровергаются имеющейся РІ материалах дела документацией Рё отдельным экспертным исследованием данного РІРѕРїСЂРѕСЃР°.

Р’ части этажности РґРѕРјР° следует отметить, что истец РІ представленном РёСЃРєРѕРІРѕРј заявления утверждает, что СЃРїРѕСЂРЅРѕРµ строение     С„актически имеет 5 этажей, включая цокольный Рё чердачные этажи, однако данное обстоятельства РЅРµ нашло своего отражения РЅРё РІ РѕРґРЅРѕРј заключении эксперта, РІ частности относительно чердачного этажа.

В соответствии с Приложением 1 «Основные понятия, используемые в целях настоящей инструкции» к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 г. № 37 (в ред. Приказа Госстроя РФ от 04.09.2000 г. № 199), к этажам жилых домов относят: этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*);

          РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Приложению 2 Рє РЎРќРёРџ 2.08.02-89* чердак - пространство между конструкциями кровли (наружных стен) Рё перекрытием верхнего этажа; этаж мансардный (мансарда) - этаж РІ чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, РїСЂРё этом линия пересечения плоскости крыши Рё фасада должна быть РЅР° высоте РЅРµ более 1,5 Рј РѕС‚ СѓСЂРѕРІРЅСЏ пола мансардного этажа РїРѕ РЎРќРёРџ 2.08.01-89*. Таким образом, мансарда является разновидностью чердака, Р° признание чердака мансардным этажом обусловлено соответствием параметров чердака вышеуказанным критериям.

В данном случае указанные критерии не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела указанное пространство не содержит ни окон, ни проемов, ни балконов, ни инженерных коммуникаций, ни иных элементов, позволяющих использовать его в качестве жилых помещений, следовательно, указанное пространство нельзя признать мансардным этажом. Довод истца, что на чердаке имеются заложенные оконные проемы, при демонтаже их закладки данное помещение станет чердачным этажом, суд не может принять во внимание, поскольку он носит лишь предположительный характер.

В отношении цокольного этажа суд находит необходимым отметить, что как указывалось выше, этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

     Р’ соответствии СЃ Рї. Р’.5 Приложения Р’ «Правила определения площади помещений, площади застройки Рё этажности здания РїСЂРё проектировании» Рє РЎРќРёРџ 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» РїСЂРё определении этажности здания РІ число надземных этажей включаются РІСЃРµ надземные этажи, РІ том числе технический этаж, мансардный, Р° также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли РЅРµ менее чем РЅР° 2 Рј. Подполье РїРѕРґ зданием независимо РѕС‚ его высоты, Р° также междуэтажное пространство СЃ высотой менее 1,8 Рј РІ число надземных этажей РЅРµ включаются.

Как установлено экспертным исследованием от 25.02.2013г. подвал жилого дома расположен не под всем зданием, а представлен в виде одного помещения с тыльной стороны жилого дома. Фактические отметки уровня земли (а не по проекту) в месте расположения подвала жилого дома по адресу: пер. Солдатский, 4б относительно верха перекрытия подвала составляют:

с левой стороны дома: -2,75м и -2,76м;
с правой стороны дома: -1,3м и -1,7м; с тыльной стороны дома: -1,1м и -0,2м (возле левого тыльного угла дома имеется резкий перепад отметок земли, если с левой стороны фактическая отметка земли составляет -2,75м, то с тыльной стороны дома у этого же угла отметка составляет всего-0,1м).

Таким образом, средняя отметка земли в месте расположения подвала относительно верха его перекрытия составляет: 1,635м, что не превышает 2,0 м, поэтому данный этаж при определении этажности не должен учитываться согласно СП 54.13330.2011 приложение В: В.1.6 При определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м ( л.д.177).

Довод истцов относительно отсутствия разрешения на строительство у ответчика противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку как установлено выше ранее разрешения на строительство ответчику выдавалось и в рамках него производилось возведение спорного строения, в последствии указанное разрешение было отменено на основании распоряжения Управы Центрального района городского округа г.Воронеж. Земельный участок на котором ведется строительство отведен для индивидуального жилищного строительства, при этом, факта строительства многоквартирного жилого дома судом не установлен, как на основании экспертных заключений, так и приложенных к материалам дела документов. Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорного объекта судом не установлено. Доказательств обратного истцом не представлено.

Имеющиеся отклонения в пределах красной линии и с заходом на неё, а также нарушения плотности застройки самого земельного участка не могут служить основанием для сноса строения, поскольку экспертными исследованиями не установлено, каких либо нарушений прав граждан, угрозы для жизни и здоровья данными обстоятельствами.

При этом суд учитывает положения ст. 10 ГК РФ согласно которой не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

      РќР° основании изложенного, оснований признания объекта капитального строительства РЅР° земельном участке в„– 46 РїРѕ переулку Солдатскому РіРѕСЂРѕРґР° Воронежа самовольной постройкой Сѓ СЃСѓРґР° РЅРµ имеется, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, СЃРЅРѕСЃ СЃРїРѕСЂРЅРѕРіРѕ строительного объекта РїРѕ данному основанию осуществлен быть РЅРµ может.

        РљСЂРѕРјРµ того, РІ части требования Управы Центрального района РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі.Воронеж следует отметить, что согласно содержанию РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления обращение управы Центрального района Рі. Воронежа РІ СЃСѓРґ было обусловлено наличием Сѓ данного органа местного самоуправления полномочий, РІ соответствии СЃ которыми управа района выдает разрешения РЅР° строительство, реконструкцию Рё РІРІРѕРґ РІ эксплуатацию индивидуальных жилых РґРѕРјРѕРІ; готовит Рё направляет РІ СЃСѓРґ материалы Рѕ СЃРЅРѕСЃРµ объектов, выдача разрешений РЅР° строительство, реконструкцию которых отнесена Рє полномочиям управ районов РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж, РІ случаях если строительство или реконструкция данных объектов осуществляется без получения соответствующего разрешения либо РЅРµ соответствует разрешительной документации, утвержденной проектной документации, Правилам землепользования Рё застройки РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж, документации РїРѕ планировке территории (Рї.Рї. 3.4.7 - 3.4.8 Положения РѕР± управе Центрального района РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж, утвержденного постановлением администрации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж РѕС‚ 22.04.2011 Рі. в„– 350).

Вместе с тем, на дату судебного заседания постановлением администрации городского округа г. Воронеж № 1018 от 27.11.2012 года было утверждено новое Положение об Управе Центрального района г. Воронежа в котором, указанными выше полномочиями в сфере градостроительства и землепользования управа района не наделена.

        РЎ учетом изменения компетенции истца, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что РІ настоящее время Управа района РЅРµ наделена полномочиями РїРѕ контролю Рё проверке изложенных выше действий Рё РїРѕ обращению РІ СЃСѓРґ СЃ настоящим РёСЃРєРѕРј.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

                                                  СЂ Рµ С€ Рё Р»:

        Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования Управы Центрального района РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі.Воронеж Рє Полянскому Льву Николаевичу Рѕ признании объекта капитального строительства РЅР° земельном участке в„– 46 РїРѕ переулку Солдатскому РіРѕСЂРѕРґР° Воронежа самовольной постройкой, СЃРЅРѕСЃРµ самовольной постройки оставить без удовлетворения.

         Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования 3-его лица СЃ самостоятельными требованиями администрации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі. Воронеж Рє Полянскому Льву Николаевичу Рѕ признании объекта капитального строительства РЅР° земельном участке в„– 46 РїРѕ переулку Солдатскому РіРѕСЂРѕРґР° Воронежа самовольной постройкой, СЃРЅРѕСЃРµ самовольной постройки оставить без удовлетворения.

        Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Воронежский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия его РІ окончательной форме.

          РЎСѓРґСЊСЏ