Решение по делу № 2-2948/2019 ~ М-1877/2019 от 03.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации го Балашиха об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он зарегистрирован и проживает в комнате 18,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, мкр.Железнодорожный, <адрес>, принадлежащей его матери, ФИО1, что подтверждается правоустанавливающими документами. В указанной комнате кроме него зарегистрированы и проживают: ФИО1 - мать; ФИО2 - брат; ФИО3 - супруга брата. Он, истец, является инвалидом второй группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одном жилом помещении, что подтверждается медицинскими документами, в связи с чем имеются все основания поставить их семью на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить жилье во внеочередном порядке.

При обращении в Администрации. г/о Балашиха в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещения во внеочередном порядке было отказано. Истец полагает, что указанным отказом нарушены его права.

    Истец просит суд обязать ответчика принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика представить ему и членам его семьи жилое помещение во внеочередном порядке.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал.

    Представитель ответчика по доверенности ФИО7 против иска возражала.

    Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

    Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО4 проживает со своей матерью ФИО8 в комнате 18,4 кв.м. в <адрес>.7 по <адрес>, принадлежащей ФИО8 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 17.06.2013г. (л.д.46-47).

ФИО4 является инвалидом второй группы в связи с наличием хронического заболевания Код по МКБ. А15.0., входящего в Перечень заболеваний, дающих право на предоставление отдельного жилого помещения (л.д. 45).

Решение Балашихинского городского суда от 24.12.2018г. отказано в удовлетворении иска ФИО4 к Администрации г.о.Балашиха, об обязании предоставить жилое помещение вне очереди (л.д. 34-35,67-68).

Основанием для отказа в иске послужило то обстоятельства, что с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, ФИО9 в Администрацию г.о.Балашиха не обращался. Данное основание предметом рассмотрения Администрации г.о.Балашиха не было, отказа в постановке на учет по изложенным основаниям не имелось. Таким образом судом установлено, что ни на момент обращения ФИО4 с заявлением в Администрацию г.о.Балашиха о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке в связи с наличием заболевания, ни на день принятия решения по делу, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в Администрации г.о.Балашиха он не состоял и не состоит.

01.02.2019г. ФИО4 обратился в Администрацию г/о Балашиха с заявлением, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на наличие у него тяжелой формы хронического заболевания с приложением всех необходимых документов, в том числе заключение врачебной комиссии о наличии заболевания, в связи с которым он нуждается в предоставлении отдельного помещения (л.д.69-75).

Решением Администрации г/о Балашиха от 22.02.2019г. №-КЖ по рассмотрению его обращения было отказано, со ссылкой то, что для принятия на учет нуждающихся обязательным условием является проживание граждан на территории <адрес> не менее пяти лет, признание малоимущим и обеспеченность по общей площади жилого помещения на каждого члена семьи не более учетной нормы, установленной решением Совета депутатов г/о Балашиха № от 30.09.2015г. (9 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи) (л.д.76-77).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными в части обязания ответчика поставить истца на учет нуждающихся в жилых помещения во внеочередном порядке в связи со следующим,

В материалы дела представлено заключение врачебной комиссии № от 26.04.2019г. ГБУЗ МО «Балашихинский противотуберкулезный диспансер», согласно которому ФИО4 состоит на учете в связи с диагнозом код по МКБ.А.15.0, получает лечение по 5 режиму химиотерапию. В связи с заболеванием нуждается в предоставлении отдельного жилого помещения (л.д.48).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С ДД.ММ.ГГГГг. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГг., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

    Вышеуказанная правовая позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)

    При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации г/о Балашиха от 22.02.2019г., по изложенным в нем основаниям, является незаконным и необоснованным, а ФИО4 подлежит постановке на очередь нуждающихся в жилых помещении во внеочередном порядке в связи с наличием заболевания, поскольку проживает и является членом семьи собственника жилого помещения (матери) – комнаты, в которой также проживает другая семья: брат истца и его супруга, другого жилого помещения не имеет.

    Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что отказ правомерен так как истец не признан малоимущим, поскольку они противоречат п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    То есть наличие соответствующего заболевания является самостоятельным основанием для постановки гражданина на учет нуждающихся без признания его малоимущим, что согласуется с ч.2 ст. 52 ЖК РФ, согласно которой гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом категории).

    Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части обязания поставить на учет и членов семьи истца, так как данное требование не основано на законе.

    Также не подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке, как преждевременно заявленное, поскольку с таким требованием он в Администрацию г/о Балашиха не обращался, что усматривается из представленного в материалы дела заявления, а лишь просил признать нуждающимся в жилом помещении (л.д. 74)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г/о <адрес> принять ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

В удовлетворении иска ФИО4 к Администрации г/о Балашиха об обязании принять членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика представить ему и членам его семьи жилое помещение во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                 Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 01.07.2019г.

__________________