Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1126/2011 ~ М-1161/2011 от 17.10.2011

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Богучар 24 ноября 2011г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Демченко О.А.,

при секретаре Олейниковой А.А.,

с участием истца Дорошева В.В.,

представителя ответчика – администрации городского поселения – г. Богучар по доверенности Новохатского С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дорошева В.В. к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации городского поселения – г. Богучар Воронежской области и Департаменту архитектуры и строительной политики о признании недействительным постановление №135 от 24.08.2007г., об обязании включить в списки молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»,

УСТАНОВИЛ:

Дорошев В.В. обратился в суд с иском к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации городского поселения – г. Богучар и Департаменту архитектуры и строительной политики об обязании включить в списки молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», в котором просит суд признать недействительным постановление администрации городского поселения – г. Богучар №135 от 24.08.2007г. в части, касающейся исключения Дорошева В.В., состав семьи три человека, из списков молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и обязать Департамент архитектуры и строительной политики включить семью Дорошева В.В. в списки молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» с 24 августа 2007 года, т.е. с даты вынесения постановления администрации городского поселения – г. Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области, ссылаясь на следующие обстоятельства: 04.09.2006г. истец Дорошев В.В. обратился в администрацию городского поселения – г. Богучар с заявлением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В соответствии с п. 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, Дорошев В.В. предоставил в администрацию городского поселения – г. Богучар полный перечень документов, необходимых для участия в вышеуказанной программе. Семья истца на момент подачи документов соответствовала п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Постановлением администрации городского поселения – г. Богучар от 14 февраля 2007 года №28 семья Дорошева В.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №285 от 13.08.2006г. «Об утверждении правил на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». 24 августа 2007 года постановлением администрации городского поселения – г. Богучар от 24.08.2007г. №135 семью истца Дорошева В.В. исключили из списков молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». О данном факте истцу стало известно только в сентябре 2011 года. Каких-либо причин исключения семьи Дорошева В.В. из списка молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы данное постановление не содержит, каких-либо других документов, которые содержат причину, по которой семью истца исключили из вышеуказанного списка, администрация городского поселения – г. Богучар не предоставила. Иначе чем в судебном порядке решить данный спор не представляется возможным.

В судебном заседании истец Дорошев В.В. уточнил заявленные требования и просил суд:

Признать недействительным постановление администрации городского поселения – г. Богучар №135 от 24 августа 2007 года, в части касающейся исключения Дорошева В.В., состав семьи три человека, из списков молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

Обязать администрацию Богучарского муниципального района включить семью Дорошева В.В. в списки молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» с 24 августа 2007 года.

В судебном заседании истец Дорошев В.В. пояснил, что постановлением №135 от 24.08.2007г. его семья была исключена из списка молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Пунктом вторым указанного постановления Дорошеву В.В. было предложено предоставить документы для постановки на очередь на улучшение жилищных условий в администрацию городского поселения – г. Богучар на общих основаниях. При этом каких-либо причин исключения семьи Дорошева В.В. из списка молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» постановление от 24.08.2007г. №135 не содержит. О данном факте Дорошеву В.В. стало известно только в сентябре 2011 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения – г. Богучар Новохатский С.Н. не возражал против удовлетворения заявленных Дорошевым В.В. исковых требований. Суду пояснил, что администрация городского поселения – г. Богучар вынесет постановление о включении семьи Дорошева В.В. в списки молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», однако в списки будет включать администрация Богучарского муниципального района. Дорошеву В.В. необходимо будет подтвердить факт его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Богучарского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщал. Каких-либо заявлений от него не поступало. В предварительном судебном заседании, состоявшемся 15.11.2011г. представитель ответчика Козлов Д.В. пояснил, что в списки молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» включает администрация Богучарского муниципального района.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области не явился, извещен надлежащим образом. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Кроме того от представителя третьего лица поступило возражение на исковое заявление Дорошева В.В. в котором сказано, что в соответствии с п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285, орган местного самоуправления формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и предъявляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ, который на основании этих списков и с учетом финансирования на соответствующий год, утверждает сводный список молодых семей – участников подпрограммы. Поскольку администрация Богучарского муниципального района не включала, начиная с 2008 года, семью Дорошева В.В. в списки молодых семей-участников подпрограммы по муниципальному образованию, представленные в Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, данная семья не была включена в сводные списки молодых семей-участников подпрограммы по Воронежской области, начиная с 2008 года. Таким образом, Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области не принимал решений по включению или исключению семьи Дорошева В.В. из списка участников подпрограммы и в своей деятельности, при формировании списка участников подпрограммы на соответствующий год, использовал исключительно данные, представленные администрацией Богучарского муниципального района. Департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области не может нести ответственность за решения принятые органами местного самоуправления.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Дорошева В.В. по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

04 сентября 2006г. Дорошевым В.В. в администрацию городского поселения – г. Богучар было подано заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы молодую семью в составе: Дорошева В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Постановлением администрации городского поселения – г. Богучар от 14 февраля 2007г. №28 «О предложениях жилищной комиссии», была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий семья Дорошева В.В., состав семьи три человека.

23 августа 2006 года Дорошевым В.В. и Дорошевой Л.В. в общую долевую собственность был приобретен незавершенный строительством жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (копия договора купли-продажи от 23.08.2006г., копия акта приема-передачи от 23.08.2006г.).

Для приобретения указанного незавершенного строительством жилого дома и земельного участка Дорошев В.В. и Дорошева Л.В. заключили с АК Сберегательным банком РФ 20.10.2006г. кредитный договор №210603796 и 17.04.2007г. договор ипотеки №210603796/И (копия кредитного договора от №210603796 от 20.10.2006г.; копия договора ипотеки №210603796/И от 17.04.2007г.).

Постановлением администрации городского поселения – г. Богучар от 24.08.2007г. № 135 «О предложениях жилищной комиссии» семья Дорошева В.В., состав семьи три человека, была исключена из списка молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Согласно п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 - орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Согласно п. 28 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 - государственный заказчик подпрограммы после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, утверждает в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы, и с учетом определенных в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил предварительных контрольных цифр распределение средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации и доводит эти сведения до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 предусмотрен срок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», а именно, орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации городского поселения - город Богучар от 14 февраля 2007г. №28 «О предложениях жилищной комиссии» семья Дорошева В.В., состав семьи три человека, была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Однако, постановлением администрации городского поселения - город Богучар от 24 августа 2007г. №135 семья Дорошева В.В. была исключена из списка молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Причин исключения семьи Дорошева В.В. из списка молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» постановление от 24.08.2007г. №135 не содержит.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебное заседание представители ответчиков не представили доказательств в обоснование причин принятия постановления от 24 августа 2007 года № 135 «О предложениях жилищной комиссии».

При таких обстоятельствах суд полагает, что вышеуказанное постановление принято без законных оснований и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление администрации городского поселения – город Богучар от 24 августа 2007 года № 135 «О предложениях жилищной комиссии», в части исключения из списка молодых семей-претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» семьи Дорошева В.В., состав семьи три человека.

Обязать администрацию Богучарского муниципального района включить семью Дорошева В.В. в списки молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» с 24 августа 2007 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.А. Демченко