Решение по делу № 2-2942/2013 ~ М-2230/2013 от 30.01.2013

Дело № 2- 2942/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Зулькарнаевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

29 мая 2013 года

гражданское дело по заявлению Ягафаровой Т. С. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации прав на недвижимость,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Ягафарова Т.С. обратилась в Центральный районный суд г.Кемерово с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации прав на недвижимость, компенсации морального вреда.

Свое заявление мотивирует тем, что **.**.**** Ягафаровой Т.С. было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области на регистрацию права собственности на квартиру ###, расположенную по адресу: г. Кемерово, .... Регистрация приостанавливалась **.**.**** - уведомление о приостановлении государственной регистрации прав ### и **.**.**** - уведомление о приостановлении государственной регистрации прав ###. Однако, несмотря на то, что заявитель предоставила регистрационному органу все необходимые документы для регистрации права собственности на квартиру, **.**.**** она получила сообщение об отказе в государственной регистрации прав от **.**.**** ### Заявитель не согласна с этим решением, так как оно, по ее мнению, противоречит действующему законодательству и не позволяет реализовать конституционное право иметь в собственности квартиру по следующим основаниям:

Госорган в своём отказе ссылается на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», считая, что заявитель не представила документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. При этом, госорган считает, что заявитель должна обратиться к нотариусу за получением свидетельства о праве на наследство на квартиру. Госорган даже не смущает тот факт, что она представила на регистрацию Договор дарения 1/2 доли квартиры № ###, расположенной по адресу: г. ... от **.**.****, а также два экземпляра решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ### и два экземпляра определения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ###, которыми установлен факт вступления в наследство другой 1/2 доли квартиры ###, расположенной по адресу: .... Таким образом, заявитель полагает, что предоставила регистрирующему органу доказательства ее права владения всей квартирой, одна часть которой ей перешла по договору дарения, а другая по наследству, факт перехода 1/2 доли квартиры по наследству установлен решением суда. При этом никаких нотариусов для регистрации права собственности на 1/2 квартиры не требуется.

Тем более, что в самом сообщении об отказе в государственной регистрации права указано, что заявителем предоставлялось определение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ###, в котором чётко и ясно указано, что заявитель приняла наследство, открывшееся после смерти ее брата Кириллова В. С., **.**.**** года рождения, уроженца города Кемерово, умершего **.**.****, в том числе и 1/2 квартиры, долю квартиры, расположенной по адресу: ....

Требуя от заявителя ненужных похождений к нотариусу, госорган нарушил статью Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в пункте 1 которой указано следующее:

«Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона».

В разделе II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов (утв. приказом Федеральной регистрационной службы от 7 июня 2007 г. N 112) также чётко и ясно прописано, какие именно решения судов подтверждают право собственности заявителей.

Более того, в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2009 г. N 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» даны следующие разъяснения:

«Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве(наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации. К числу подобных актов относится, в частности, и определение об утверждении мирового соглашения, предусматривающее возникновение или прекращение права (обременения или ограничения права) на недвижимое имущество, подлежащего государственной регистрации.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор (далее - регистратор) вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным...»

Более того, в пункте 5 этого же информационного Письма указано:

«На основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов. Вместе с тем требование регистратора о представлении иных правоустанавливающих документов не соответствует закону».

Таким образом, из указанных нормативных актов следует, что требование регистрирующего органа представить какие-либо ещё документы, кроме тех, которые уже были представлены, являются незаконными.

В пункте 1 статьи 31 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.) установлено следующее:

«Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав...»

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (с изменениями и дополнениями на 09 февраля 2012 г.):

«К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина)».

В пункте 20 этого же Постановления указано:

«По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие)».

В пункте 28 Постановления также указано:

«При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходим указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя ил устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также_; действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод».

Заявитель полагает, что действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, связанные с тем, что она чувствует себя униженной, неполноценной. Вынуждена длительный срок (более трёх месяцев) выступать в унизительной роли просителя и стоять в очередях, чтобы сдать или получить очередной документ у ответчика. По вине ответчика заявитель не может реализовать своё право на квартиру, тем более, что в соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.) это ее обязанность зарегистрировать недвижимость. Поэтому в случае невыполнения этой обязанности наступает ответственность.

Согласно ст. 151 ГК РФ:

«Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред».

Причинённый моральный вред оценивает в сумме 50 000 рублей.

Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации прав на квартиру ###, расположенную по адресу: г. Кемерово, ..., выраженный в сообщение об отказе в государственной регистрации прав от **.**.**** №###. Восстановить в полном объёме нарушенные права путём обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области зарегистрировать право собственности Ягафаровой Т.С. на квартиру ###, расположенную по адресу: г... в соответствии с часть. 6 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.). Возместить причинённый Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области моральный вред в сумме 50 000 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****. требование Ягафаровой Т.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о компенсации морального вреда выделено в отдельное производство.

Заявитель Ягафарова Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель Митрохин Б.А., действующий на основании доверенности, требования своего доверителя поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по КО Турчина М.О., действующая на основании доверенности, доводы заявления не поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, а также положений ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ягафаровой Т.С.

Выслушав представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Кемерово от **.**.**** установлен факт принятия Ягафаровой Т.С. наследства, открывшегося после смерти Кириллова В. С., **.**.**** года рождения, умершего **.**.**** (л.д. 70-72).

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.****. разъяснено, что решением от **.**.**** установлен факт принятия Ягафаровой Т.С. наследства в виде 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: ... открывшегося после смерти Кириллова В. С., умершего **.**.**** (л.д. 90-91).

**.**.****. в Управление Росреестра по Кемеровской области поступило заявление Ягафаровой Т.С. о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... (л.д. 66).

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены:

договор дарения 1/2 доли квартиры от **.**.**** (л.д. 68-69);

решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу № ###, вступившее в законную силу **.**.****

определение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу № 2###, вступившее в законную силу **.**.****

**.**.****. государственная регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г... была приостановлена по решению регистратора сроком до **.**.****. (л.д. 77-79).

**.**.****. государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект была приостановлена на основании заявления Ягафаровой Т.С. от **.**.****. (вх. ###) на срок три месяца до **.**.****, в связи с оформлением необходимых документов для государственной регистрации права (л.д.86-87).

**.**.****. государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект была возобновлена на основании заявления Ягафаровой Т.С. от **.**.**** (вх. № ###) (л.д. 93).

**.**.**** Ягафаровой Т.С. было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Кемеровская область, .... При этом, государственный регистратор сослался на п. 1 ст. 28 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, установленные решением суда.

Суд считает отказ Управления Росреестра по Кемеровской области в регистрации права собственности Ягафаровой Т.С. на недвижимое имущество незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации являются вступившие в законную силу судебные акты.

Решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 08.04.2010г. и определение Ленинского районного суда г.Кемерово от 19.10.2012г., представленные заявителем в качестве основания для регистрации права собственности на недвижимое имущество, вступили в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 28 вышеназванного Закона о государственной регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, а именно, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

Управлением Росреестра по Кемеровской области не представлено доказательств наличия вышеназванных оснований для отказа.

Кроме того, при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта проверяется: правильность оформлении копии судебного акта, вступление судебного акта в законную силу, наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права (п. 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов (утв. Приказом ФРС от 07.06.2007 N 112).

Пунктом 2 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В представленных заявителем судебных актах содержится описание объекта недвижимости: 1/2 доли в квартире и адрес: ... правообладатель: Ягафарова Т. С.. Решение и определение суда вступили в законную силу.

Кроме того, суд считает, что регистратором не учтены положения Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9, согласно п. 34 которого наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом). Представленными на государственную регистрацию судебными актами установлен факт принятия Ягафаровой Т.С. наследства в виде 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: ..., открывшегося после смерти B.C. Кириллова (л.д. 80-83).

Таким образом, оспариваемый заявителем отказ Управления Росреестра по Кемеровской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, с учетом необходимости устранения неопределенности в правах на конкретный объект недвижимости суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований Ягафаровой Т.С. и применения избранного ею способа защиты права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Ягафаровой Т. С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в государственной регистрации права собственности Ягафаровой Т. С. на квартиру по адресу: ... от **.**.****. №###

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области зарегистрировать за Ягафаровой Т. С. право собственности на квартиру по адресу: г..., общей площадью 43 кв.м., кадастровый ###

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено 17.06.2013 г.