Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1196/2019 от 23.08.2019

Дело № 5-1196/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Семенова А.С.

Согласно положениям части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 3 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

В представленных в суд материалах дела об административном правонарушении имеется определение от 18.07.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни Ивановым Д.А., а также решение о передаче дела для проведения административного расследования и.о. заместителя начальника Псковской таможни Горячёнок А.Н. от 26.07.2019 и определение о принятии дела к производству и проведении административного расследования уполномоченного ОАР Псковской таможни Бабичева М.В. от 26.07.2019.

Между тем, из материалов дела усматривается, что фактические данные, положенные в основу вмененного административного правонарушения, в том числе опрос лица, составление актов таможенного осмотра (таможенного досмотра), протокола изъятия вещей и документов, назначение экспертизы, были осуществлены и получены до вынесения решения о передаче дела для проведения административного расследования в ОАР Псковской таможни, т.е. до 26.07.2019.

В период нахождения дела об административном правонарушении в производстве уполномоченного ОАР Псковской таможни Бабичева М.В. поступило заключение экспертизы ЭИО № 2 (г. Псков) Экспертно-криминалистической службы, определение о назначении которой было вынесено должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни Ивановым Д.А. 18.07.2019, т.е. до передачи дела для проведения административного расследования в ОАР Псковской таможни.

Вынесение поручения о передаче предмета административного правонарушения экспертам ЭКС ЦЭКТУ для исследования 30.07.2019 и формирование справки о привлечении лица к административной ответственности 16.08.2019 не требует значительных временных затрат, которые в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации можно отнести к действиям, которые бы свидетельствовали о проведении административного расследования.

Следовательно, с момента принятия дела к производству уполномоченным ОАР Псковской таможни Бабичевым М.В. каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, и реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, и иных, которые бы свидетельствовали о проведении административного расследования, не производилось.

Поскольку по делу об административном правонарушении в отношении Семенова А.С. фактически административное расследование уполномоченным ОАР Псковской таможни Бабичевым М.В. не проводилось, учитывая разъяснения Верховного суда РФ и в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 29.4 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (п/о Гавры, дер. Убылинка, Пыталовского района Псковской области).

Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области.

С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 1 статьи 29.4, 29.9 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова А.С. по подведомственности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области, расположенного по адресу: 181410, Псковская область, Пыталово, ул. Красноармейская, д. 39.

Судья О.В.Жбанова