Решение по делу № 12-8/2014 (12-421/2013;) от 18.12.2013

Дело № 12-8/14

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                  13 января 2014 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Маслова Ж.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Е.И.,

с участием представителя Управления благоустройства Администрации г.Березники Тонковой Н.С.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: город Березники, улица Преображенского, 17, жалобу представителя Управления благоустройства Администрации г.Березники Тонковой Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Малышевой О.И.,

Права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены.

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Березниковского городского округа Пермского края Высоцким П.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 50 Березниковского городского округа Пермского края от 15 октября 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Малышева О.И., предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 года № 139-ПК «Об административных правонарушениях» прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления благоустройства Администрации г.Березники Тонкова Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи от 15 октября 2013 года не согласна, считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Просит его отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение. Указывает, что Правила благоустройства и содержания территории города Березники, утвержденные решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013 года согласно пункту 1.2 раздела I указанных правил, действуют на всей территории города и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, таким образом полагает, что мировым судьей необоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях ИП Малышевой состава административного правонарушения, поскольку урны отсутствуют на прилегающей территории к парикмахерской по ул. № 1, принадлежащей ИП Малышевой О.И., в связи с чем пункт 6.3.2 раздела Ш, п.2.5.1, п.2.5.2. раздела IX Правил благоустройства для ИП Малышевой обязательны для соблюдения и исполнения.

В судебном заседании представитель Управления благоустройства Администрации г.Березники доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Малышева О.И. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав мнение участников судебного заседания, судья приходит к следующим выводам:

В соответствие со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 2.31 Закона Пермского края № 139-ПК от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях», предусматривает ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.6.3.2 раздела Ш «Правил благоустройства и содержания территории г.Березники» - для сбора бытового мусора на улицах, площадях, объектах рекреации необходимо применять малогабаритные (малые) контейнеры и (или) урны, устанавливая их у входов: в объекты торговли и общественного питания, другие учреждения общественного назначения, жилые дома и сооружения транспорта (вокзалы, остановки общественного транспорта).

В соответствии с п.2.5.1, п.2.5.2. раздела IX «Правил благоустройства и содержания территории г.Березники» у входов в нежилые здания, строения, сооружения, иные объекты устанавливается не менее двух урн; объем устанавливаемых урн должен составлять от 20 до 50 литров.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 19.09.2013 года контролирующим органом выявлено, что на прилегающей территории к парикмахерской по ул. № 1 при входе в помещение отсутствуют урны для мелкого мусора, в связи с чем 20.09.2013 года в отношении ИП Малышевой О.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 года № 139-ПК «Об административных правонарушениях», за неисполнение ИП Малышевой О.И. п.6.3.2 раздела Ш «Правил благоустройства и содержания территории г.Березники», п.2.5.1, п.2.5.2. раздела IX «Правил благоустройства и содержания территории г.Березники», утвержденных решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013 года.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за данное правонарушение установлен 3-х месячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения ИП Малышевой О.И. за событие, имевшее место до 19.09.2013 года, истек, производство по делу в отношении него мировым судьей было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Малышевой О.И. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Березниковского городского округа Пермского края Высоцкого П.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 50 Березниковского городского округа Пермского края от 15.10.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя Малышевой О.И. по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края № 139-ПК от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу представителя отдела контроля управления благоустройства администрации г.Березники Тонковой Н.С. – без удовлетворения.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья          подпись          Ж.Ю.Маслова

Копия верна. Судья -