Решение по делу № 2-1434/2016 ~ М-1159/2016 от 24.03.2016

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2016 года                                                                                     г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

с участием представителя истца Министерства экономического развития <адрес> по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства экономического развития <адрес> к ФИО8, ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство экономического развития <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО8, ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, об освобождении земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (лит. ДД1), площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО8, ФИО8 (доли в праве <данные изъяты> соответственно).

Из Акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленного на основании распоряжения заместителя министра министерства экономического развития <адрес> ФИО8 от 15.01.2016г. № следует, что по периметру участка размещено металлическое ограждение из профлиста серого цвета. Доступ к участку осуществляется с северо-восточной и юго-западной сторон через калитку. Свободный доступ к участку отсутствует. На участке расположен двухэтажный жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО8, ФИО8 (доли в праве <данные изъяты> соответственно). Также на участке расположен строящий объект, имеющий на момент проведения мероприятия по контролю три этажа. По информации управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО8, ФИО8 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (лит ДД1) сроком действия на 10 лет. В соответствии с данным разрешением общая площадь объекта капитального строительства составляет <данные изъяты> кв.м, количество этажей объекта – 2.

Учитывая, что количество этажей строящегося объекта не соответствует указанному разрешению на строительство, тем самым нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, в том числе угроза жизни и здоровью.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости министерством были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, в результате которых была определена площадь фактически используемого ФИО8, ФИО8, ФИО8 земельного участка, составляющая <данные изъяты> кв.м, расположенных за границами участка К№.

<данные изъяты> кв.м –земельный участок, прилегающий с северо-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение и расположена часть строящегося объекта, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок площадью <данные изъяты> кв.м министерством экономического развития <адрес> не предоставлялся.

<данные изъяты> кв.м – земельный участок, прилегающий с юга-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение, полуразрушенное хозяйственное строение, часть строящегося объекта и расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Данный участок площадью <данные изъяты> кв.м ответчикам не предоставлялся.

Таким образом, в ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., прилегающий с северо-востока к участку с К№, на котором установлено металлическое ограждение и расположена часть строящегося объекта, являющийся земельным участком государственная собственность на который не разграничена, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с юга-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение, полуразрушенное хозяйственное строение, часть строящегося объекта и расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, самовольно заняты ФИО8, ФИО8, ФИО8, в связи с чем в их действиях усматриваются признаки нарушения требований действующего законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП РФ.

Таким образом ФИО8, ФИО8, ФИО8 самовольно, без законных оснований, используют земельные участки (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

С учетом изложенного, просит суд обязать ФИО8, ФИО8 за свой счет в 7-дневный срок с даты вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок (землю) площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий с северо-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение и расположена часть строящегося объекта, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> согласно координат обмера площади земельного участка

X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с юго-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение, полуразрушенное хозяйственное строение, часть строящегося объекта и расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> согласно координат обмера площади земельного участка

X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

В случае неисполнения ФИО8, ФИО8 решения суда в течение установленного срока предоставить Министерству экономического развития <адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка (земли), площадью <данные изъяты>.м, прилегающий с северо-востока к участку К №, на котором установлено металлическое ограждение и расположена часть строящегося объекта, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> согласно координат обмера площади земельного участка

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с юга-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение, полуразрушенное хозяйственное строение, часть строящегося объекта и расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> согласно ординат обмера площади земельного участка

X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

с последующим взысканием солидарно с ФИО8, ФИО8 необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца Министерства экономического развития <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО8, ФИО8, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Федеральная кадастровая палата Федаральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение. ФРФ

Выслушав представителя истца Министерства экономического развития <адрес> по доверенности ФИО8, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО8, ФИО8 (доли в праве <данные изъяты> соответственно), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно кадастровой выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок состоит на кадастровом учете имеет К№, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Установленные судом обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

    Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости К№ спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участок является ранее учтенным, собственниками общей долевой собственности являются ФИО8, ФИО8, ФИО8 (доли в праве 7<данные изъяты> соответственно).

    Судом установлено, что земельный участок указанной площадью поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» кадастровым инженером ФИО8 с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Из Акта мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. №-К/16, составленного на основании распоряжения заместителя министра министерства экономического развития <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что по периметру участка размещено металлическое ограждение из профлиста серого цвета. Доступ к участку осуществляется с северо-восточной и юго-западной сторон через калитку. Свободный доступ к участку отсутствует. ( Фото №,4,5).

На участке расположен двухэтажный жилой дом ( Фото 1,3), принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО8, ФИО8 (доли в <данные изъяты> соответственно).

Также на участке расположен строящий объект, имеющий на момент проведения мероприятия по контролю три этажа. ( Фото 2,8)

Согласно информации управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО8, ФИО8 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (лит ДД1) сроком действия на 10 лет. В соответствии с данным разрешением общая площадь объекта капитального строительства составляет <данные изъяты> кв.м, количество этажей объекта – 2.

Учитывая, что количество этажей строящегося объекта не соответствует указанному разрешению на строительство, тем самым нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, в том числе угроза жизни и здоровью.

Для определения соответствия фактического местоположения границ участка с данными государственного кадастра недвижимости, консультантом отдела контрольной работы департамента имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО8 были выполнены измерения с использованием специальных технических средств (аппаратура геодезическая спутниковая <данные изъяты>, тахеометр <данные изъяты>) и камеральные работы по обработке геодезических измерений в программе <данные изъяты>.

В результате указанных действий была определена площадь фактически используемого ФИО8, ФИО8, ФИО8 земельного участка, составляющая 1277 кв.м, расположенных за границами участка К№, согласно акту №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, сторонами не оспаривались.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу абзаца 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из п. 2 ст. <адрес> органы государственной власти в пределах своих полномочий также осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чей собственности они находятся.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе Туле» предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе Туле осуществляется администрацией <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>, согласно п. 30 ч. 4 которого министерство выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории <адрес>, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками <адрес>, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании п. 33 ч. 4 Положения осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., прилегающий с северо-востока к участку с К№, на котором установлено металлическое ограждение и расположена часть строящегося объекта, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с юга-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение, полуразрушенное хозяйственное строение, часть строящегося объекта, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Судом установлено, что данные участки самовольно заняты ФИО8, ФИО8, каких-либо доказательств законного использования земельных участков ответчиками не представлено. В связи с чем в их действиях усматриваются признаки нарушения требований действующего законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП РФ.

Таким образом судом установлено, что ФИО8, ФИО8 самовольно, без законных оснований, используют земельные участки (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчиков препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

В соответствии со ст.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Учитывая, что на момент проведения контрольного мероприятия ФИО8 не достиг указанного возраста, данное лицо не подлежит административной ответственности.

    Установленные судом обстоятельства ФИО8, ФИО8 не оспаривались, доказательств освобождения земельных участков от самовольных построек не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт самовольного занятия и использования ФИО8, ФИО8 обозначенных в иске земельных участков подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, доказательств законности использования земельных участков суду не представлено.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО8, ФИО8, действующей также в интересах ФИО8, об освобождении земельных участков. При этом полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельных участков установить срок для освобождения самовольно занятых земельных участков – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, а также п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которым государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства экономического развития <адрес> к ФИО8, ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8, об освобождении земельного участка удовлетворить частично.

Обязать ФИО8, ФИО8 за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки

с координатами:

X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

площадью 83,3 кв.м, прилегающий с северо-востока к участку с К№, на котором установлено металлическое ограждение и расположена часть строящегося объекта, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>,

с координатами:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающий с юго-востока к участку К№, на котором установлено металлическое ограждение, полуразрушенное хозяйственное строение, часть строящегося объекта, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения ФИО8, ФИО8 решения суда в течение установленного срока предоставить Министерству экономического развития <адрес> право освобождения вышеуказанных земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. с последующим взысканием с ФИО8, ФИО8 необходимых расходов.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> отказать.

Взыскать солидарно с ФИО8, ФИО8 государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> в размере <данные изъяты>) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                     Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2016 г.