Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-607/2017 от 28.04.2017

Резолютивная часть оглашена **.**. 2017 года Дело № 5-607/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.**. 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,

при участии представителя Псковской таможни Бахарева М.Н.,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении перевозчика - компании общества с ограниченной ответственностью «Экотехнологии», юридический адрес: ул. Труда, 37, г. Псков, 180019, фактический адрес: ул.Евлентьева, д.3а, г.Псков, 180006 (дата регистрации 05.08.2013 МИФНС №1 по Псковской области, ОГРН №********, ИНН №********) об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2017 в 14 часов 10 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (д. Убылинка, п/о Гавры, Пыталовский район, Псковская область, 181425) прибыло транспортное средство per. №******** (перевозчик ООО «Экотехнологии») под управлением водителя М.Ю.С., **.**. года рождения <адрес>).

Согласно товаросопроводительным документам: CMR: №********, INVOICE №********, в транспортном средстве перемещался товар «кофе» (Россия) в количестве грузовых мест – 28, весом брутто – 19923,54 кг.

Отправитель товара, ООО «ЯКОБС РУС» 188508, Ленинградская обл., Ломоносовский муниципальный р-н, Виллозское сельское поселение, Северная часть пр. зоны «Горелово», Волхонское шоссе, квартал 12, д. 7/1, Россия.

Получатель товара: LAVISOS LEZ TERMINALAS ПО ПОРУЧЕНИЮ ATS DIS TICARET A.S. LT-44001, KAUNAS, VIL.BIRULISKES, TERM.10 ЛИТВА.

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №********), в соответствии со ст.116 ТК ТС перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что фактический вес брутто товара «кофе» составил 21059 кг, что на 1135,46 кг больше веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком для таможенного контроля при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

Копии CMR: №******** – 1 л., копия INVOICE: №******** – 2 л., копия Упаковочного листа к INVOICE: №******** – 1 л., копия паспорта №******** и тех. паспортов - 1 л. были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2017. Документы приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств.

Товар «кофе Д.»» в банках по 95 гр., 242 коробки по 12 банок весом брутто 1135 кг. Количество грузовых мест-1 и часть места) был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2017 по акту приема-передачи товара передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область, 181425).

Таким образом, представленные таможенному органу перевозчиком - компаней ООО «Экотехнологии» товаросопроводительные документы: CMR–№********, инвойс № №********, ДТ№********, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, в соответствии с п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, можно отнести к недействительным документам.

Представитель ООО «Экотехнологии» Семенова Т.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что правонарушение совершено не умышленно, товар был на паллетах, водитель сверил количество грузовых мест. Просила применить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку оплата штрафа будет являться существенной для общества.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина перевозчика фирмы-перевозчика ООО «Экотехнологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, не возражал против назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, в соответствии с п. 1 ст. 163 ТК ТС, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 159 ТК ТС перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировки, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объём товаров (в кубических метрах).

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Таможенному органу ООО «Экотехнологии» были представлены товаросопроводительные документы, которые отражали недостоверную информацию относительно веса брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно и о наличии вины в его действиях.

Из объяснения водителя перевозчика ООО «Экотехнологии» М.Ю.С. (л.д. 34-37) следует, что при погрузке товара он присутствовал, при приеме товара пересчитал грузовые места - 28 поддонов с коробками. Взвешивание товара при погрузке не производилось. Через пленку видел, что товар - кофе в банках. Принял товар по наименованию и грузовым местам. Не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений, никаких записей в графу 18 CMR, о том, что не принимал товар во время загрузки груза, не вносил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина перевозчика ООО «Экотехнологии» установлена:

- актом таможенного досмотра №********,

- копией CMR: №********,

- копией INVOICE: №********,

- копия Упаковочного листа к INVOICE: №********,

- протоколом опроса М. Ю.С. от **.**.2016,

- письмом директора ООО «Экотехнологии» и другими материалами, находящимися в деле об АП.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у перевозчика - ООО «Экотехнологии»» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, в том числе путем принятия вышеуказанных мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. При этом, ООО «Экотехнологии» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «Экотехнологии» о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях ООО «Экотехнологии».

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что перевозчик ООО «Экотехнологии»сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что **.**.2017 ООО «Рони Авто» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверной информации относительно веса брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, а также перевозчик ООО «Экотехнологии», имея реальную возможность для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ТС, не проявил необходимую заботливость и осмотрительность, не воспользовался своим правом по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, при получении товара к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «Экотехнологии» о соблюдении требований таможенного законодательства.

Допущенное нарушение стало возможным в связи с пренебрежением обществом своими обязанностями.

Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Санкция ст. 16.1 ч.3 предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания перевозчику ООО «Экотехнологии» суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, наличие административную ответственность обстоятельства, согласно ст. 4.3 КоАП России, привлечение к административной ответственности в течение года, и с учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно положениям п.1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем.

Пунктом 1.1 ст.32.4 КоАП РФ из данной общей нормы установлено изъятие, согласно которому постановление судьи о конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главной 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от **.**.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика ООО «Экотехнологии» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предметов административного правонарушения:

- «кофе «Д.»» в банках по 95 гр., 242 коробки по 12 банок весом брутто 1135 кг, хранящегося на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область, 181425).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья Э.В. Кузнецова