Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7529/2018 от 30.08.2018

Дело № 2а-7529/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием представителя административного истца Красюк И.А., представителя ТУ Росимущества в Амурской области Гройсфирер М.С., представителя ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава РФ Бакалова Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дроздовой С. С. о признании незаконным распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) № 35-р от 05 марта 2018 года в части установления выкупной цены за земельный участок, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Дроздова С.С. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что является собственницей объекта капитального строительства индивидуального гаража, общей площадью 18 кв.м, расположенного в 213 квартале г. Благовещенска. При обращении в Росимущество с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***, используемого для гаража, принято решение о заключении договора с выкупной ценой земельного участка 257188 рублей 53 копейки, то есть 100% кадастровой стоимости. Истец не согласна с указанным размером, поскольку в соответствии с пунктом 3 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке. Просит суд признать незаконным распоряжение Росимущества №35-р от 05 марта 2018 года в части стоимости выкупной цены земельного участка с кадастровым номером ***; обязать ТУ Росимущество повторно рассмотреть заявление Дроздовой С.С. о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***.

Представитель административного истца Красюк И.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, указав об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущество в Амурской области Гройсфирер М.С в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении, из которых следует, что 15 февраля 2018 года в адрес ТУ Росимущества в Амурской области поступило заявление от Дроздовой С.С. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность, по результатам рассмотрения которого ТУ Росимущество подготовило распоряжение №35-р от 05 марта 2018 года о приватизации данного земельного участка, находящегося в федеральной собственности, договор купли-продажи №59 от 05 марта 2018 года. Цена земельного участка Дроздовой С.С. определена в размере его кадастровой стоимости, что соответствует требованиям Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО Амурская ГМА Министерства здравоохранения РФ Бакалов Л.Л. в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что запрашиваемый Дроздовой С.С. земельный участок, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом №277-р от 04 июня 2012 года был передан ГБОУ ВПО «АГМА» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решением Благовещенского городского суда от 19.10.2005 года по делу № 2-2478/2005 установлено, что АГМА на принадлежащей ей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке в 213 квартале г. Благовещенска фактически построено 39 гаражных боксов, работы окончены в 2003 году. При этом АГМА, запрашиваемый Дроздовой С.С. земельный участок, для строительства гаражей кооперативу «Медик», либо частному лицу не предоставлял.

Административный истец Дроздова С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, обеспечила явку в суд своего представителя. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившегося лица, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что Дроздова С.С. является собственником индивидуального гаража, площадью 18 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 213, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 июня 2015 года №28АБ 053299.

Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, собственником которого на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом №277-р от 04 июня 2012 года является Российская Федерация, переданном ГБОУ ВПО «АГМА» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

15 февраля 2018 года Дроздова С.С. обратилась в ТУ Росимущества в Амурской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, в собственность.

По результатам рассмотрения указанного заявления руководителем ТУ Росимущества в Амурской области вынесено распоряжение № 35-р от 05 марта 2018 года о предоставлении в собственность Дроздовой С.С. земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером ***, общей площадью 23 кв.м, местоположение: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 213, разрешенное использование – наземная автостоянка зарытого типа, кадастровой стоимостью 257188 рублей 53 копейки. На участке расположен объект недвижимости – гараж, с кадастровым номером ***, общей площадью 18 кв.м, принадлежащий Дроздовой С.С. на праве собственности.

К указанному распоряжению приложен расчет, согласно которого цена выкупа земельного участка, определенная в соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации №279 от 26 марта 2015 года «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», составляет 257188 рублей 53 копейки.

На основании указанного распоряжения также подготовлен проект договора купли-продажи №59 от 05 марта 2018 года, предметом которого является земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером ***, общей площадью 23 кв.м, местоположение: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 213, разрешенное использование – наземная автостоянка зарытого типа.

Согласно пункта 1.2 указанного договора на участке имеется объект недвижимого имущества с кадастровым номером ***, принадлежащий на праве собственности Дроздовой С.С. Пунктом 2.1 Договора установлено, что цена участка составляет 257188 рублей 53 копейки, НДС не облагается.

В соответствии с частью 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ №279 от 26 марта 2015 года утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Согласно подпункта «а» пункта 3 Правил цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Исходя из указанных положений действующего законодательства право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов стоимостью 60 процентов его кадастровой стоимости имеют граждане, являющиеся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Несмотря на доводы административного ответчика и заинтересованного лица, из материалов дела следует, что на запрашиваемом Дроздовой С.С. земельном участке с кадастровым номером ***, по адресу: г. Благовещенск Амурской области, квартал 213, разрешенное использование – наземная автостоянка зарытого типа, расположен объект недвижимого имущества – гараж с кадастровым номером ***, общей площадью 18 кв.м, принадлежащий на праве собственности Дроздовой С.С., право собственности на который зарегистрировано 29.06.2015г.

Ранее собственником гаража являлся Шалин Д.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2009 года № 28 АА 406284. При этом Шалину Д.Г. земельный участок для строительства гаража с кадастровым номером *** был предоставлен Амурской государственной медицинской академией по договору о предоставлении участков в пользование на условиях аренды от 24.01.2000 года. Кроме этого, ректором ГОУ ВПО АГМА профессором Доровских В.А. был утвержден и подписан список застройщиков гаражей-стоянок в 213 квартале на земельном участке с кадастровым номером ***, гаражного кооператива «Медик», в который входил Шалин Д.Г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Дроздовой С.С. о признании незаконным распоряжения ТУ Росимущества №35-р от 05 марта 2018 года в части определения стоимости выкупной цены земельного участка с кадастровым номером ***. На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Дроздовой С.С. о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дроздовой С. С. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) № 35-р от 05 марта 2018 года в части установления выкупной цены за земельный участок с кадастровым номером ***, из земель населенных пунктов, используемый для гаража, в размере 257188,53 рублей.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) повторно рассмотреть заявление Дроздовой С. С. о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова