Решение по делу № null от 31.05.2012

Решение по административному делу

Дело №3-324 / 2012 г.                                                               Строка в отчете № 127

                                              П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2012 года                                                            город Дагестанские Огни РД

     Мировой судья судебного участка №21 города Дагестанские Огни РД ГАСАНОВА И.Н.

            Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующего МБДОУ «детсад №2 «Изюминка» Шихгасановой Шафият Ибрагимовны, 30 сентября 1958 годарождения, уроженки с. <АДРЕС> района, проживающей в гор. Дагестанские Огни ул. <АДРЕС> 46, русским языком владеет, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФоАП

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Шихгасановой Ш.И. мировым судьей разъяснены

                                                У С Т А Н О В И Л А:

Должностному лицу - заведующей МБДОУ «детсад №2 «Изюминка» Шихгасановой Ш.И.вменяется в вину, что 04 мая 2012 года ею не выполнено предписание, представление ТО Управления Роспотребнадзра по РД в г. Дербенте №100 от 16 апреля 2012 года в части мероприятий, предусмотренных п.2, а именно: не обеспечено выполнение физиологических норм питания, занижены нормы питания по основному набору продуктов. Подсчет энергетической ценности полученного рациона питания и содержания в нем основных питательных веществ за апрель текущего года показал занижение энергетической ценности пищевых рационов. Так среднесуточное содержание белков составило - 45 гр. при норме - 54, жиров - 45 при норме 60, углеводов - 201 при норме 261, калорий - 1356 при норме 1800. занижены нормы питания по мясу, мясопродуктам, по рыбе, молоку, кисломолочным продуктам. Так норма потребления по мясу составила 52 гр. при норме 108 грамм, рыбы - 25,4 грамм при норме - 39 грамм, творога - 3,5 грамм при норме - 40 грамм, сметаны - 7 грамм при норме 11 грамм, что является нарушением  п.16.2, приложения №6 к СанПин 2.4.1 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», ФЗ РФ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст.17, 28, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.5 ч.1 КРФоАП.

            Допрошенная в судебном заседании Шихгасанова Ш.И. пояснила, что она  является заведующей детсад №2 «Изюминка» г. Дагестанские Огни.  16 апреля 2012 года была проведена проверка сотрудниками Роспотребнадзора. По результатам проверки и выявленным недостаткам было составлено предписание, где в п.2 было предложено выполнить невыполнимое.

Поэтому просит прекратить производство по данному делу, поскольку она ничего противоправного не совершала.

Просит приложить к материалам дела копию договора на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию от 20 апреля 2011 года, копию договора от 04.02. 2011г. о взаимоотношениях Администрации г. Даг.Огни с МДОУ «Детский сад №2 «Изюминка», копию приказа УО г.Даг.Огни №64 от 14.03.2012г.,  копии двух накладных.

            Ходатайство судом удовлетворено и данные документы приобщены к материалам дела.

            В протоколе №333-12  об административном правонарушении от 04.05.2012 года, составленном главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте Зульфигаровой М.М. в графе «объяснение лица» зафиксировано «недостаточная сумма финансирования» и Шихгасанова Ш.И. расписалась.

Из предписания №18/100 от 16.04. 2012 года устанавливается, чтоШихгасановой Ш.И. в п. 2 предлагалось «обеспечить выполнение физиологических норм питания, обеспечить полноценное питание детей в детском саду. Срок исполнения с 27.04.2012г. и постоянно».

Актом проверки от 04 мая 2012 года установлено, что не выполнено предписание, представление ТО Управления Роспотребнадзра по РД в г. Дербенте №100 от 16 апреля 2012 года в части мероприятий, предусмотренных п.2, а именно: не обеспечено выполнение физиологических норм питания, занижены нормы питания по основному набору продуктов. Подсчет энергетической ценности полученного рациона питания и содержания в нем основных питательных веществ за апрель текущего года показал занижение энергетической ценности пищевых рационов.

Приказом о переводе на другую работу подтверждается, что Шихгасанова Ш.И. является заведующей детсадом №2 Изюминка. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе подтверждает, что детсадом №2 Изюминка является самостоятельным юридическим лицом.

Суд признал, что в действиях должностного лица - заведующего МБДОУ «детсад №2 «Изюминка» Шихгасановой Шафият Ибрагимовны есть событие правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАПРФ - предписание не выполнено.

Но законодатель закрепил, что согласно ст. 2.1 КоАПРФ

«1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Из представленной в суд копии договора на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию от 20 апреля 2011 года, следует, что в бухгалтерское обслуживание финансово- хозяйственной деятельностью возложено на Управление Образования в г. Дагестанские Огни .

Из договора от 04.02. 2011г. о взаимоотношениях Администрации г. Даг.Огни с МДОУ «Детский сад №2 «Изюминка» следует, что учредитель обязан « обеспечивать своевременное бюджетное финансирование и материально-техническое снабжение Учреждения в соответствии со статусом детского сада.

Приказом УО г.Даг.Огни №64 от 14.03.2012г. установлено, что с «01.02.2012г. единая норма расхода денежных средств на одного ребенка в день - в детских дошкольных учреждениях в сумме 55 рублей».

 Копии двух накладных подтверждают, что товар (продукты питания) принимаются согласно накладных.

Следовательно, суд пришел к выводу, что в полномочия заведующей садика не входит увеличивать расходы на содержание детей, Шихгасанова Ш.И. не имеет ни прав, ни законных оснований увеличить норму расхода на одного ребенка. Следовательно , в действиях Шихгасановой И.Ш. не вины - умысла на совершение правонарушения.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в её действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1КРФоАП  «невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства»

            Согласно ст.24.5 КРФоАП «производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствия состава административного правонарушения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КРФоАП,

                                                  П О С Т А Н О В И Л А :

            Производство по административному делу в отношении должностного лица - заведующего МБДОУ «детсад №2 «Изюминка» Шихгасановой Шафият Ибрагимовны в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КРФоАП по протоколу от 04 мая 2012 года - прекратить.

                        Постановление может быть обжаловано в городской суд города Дагестанские Огни в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Судебного участка №21 Гор.Дагестанские ОгниИ.Н.Гасанова